伦敦气候周，转型矿产成为最炙手可热的话题｜转型矿产与生物多样性合规简报

绿⾊和平2026年7⽉9⽇20:09绿⾊和平服务号 随着全球能源转型提速，转型矿产需求增加，矿产开发与⽣物多样性保护的冲突⽇益凸显。 国际环保机构绿⾊和平与合作伙伴编辑的《转型矿产与⽣物多样性合规简报》，将定期解读国际转型矿产⽣物多样性相关政策进展，追踪⾏业动态，以及分享相关学术研究成果，为采矿业决策者和从业者提供决策参考，并推动⾏业信息分享和交流。 本期亮点 伦敦⽓候周期间，转型矿产与⽣物多样性保护话题成为焦点话题。绿⾊和平等发布转型矿产的《全球限制采矿区域地图》，森林宣⾔评估等组织发布《2030年全球森林愿景：私营部⻔优先⾏动——采矿与矿物供应链》报告，强调转型矿产开采中⽣物多样性保护和原住⺠权利保护的基本原则。 中国《国务院关于对外投资的规定》发布，《规定》第五条明确规定了投资者开展对外投资及其相关活动，应当遵守法律法规和国际惯例，不得破坏⽣态环境等要求。为规范海外矿业投资、指导企业提升⽣态表现提供了坚实的基础。 1.1 绿⾊和平等在伦敦⽓候周期间发布《全球限制采矿区域地图》 2026年6⽉，在伦敦⽓候周期间，挪威⾬林基⾦联合环保组织举办了名为“矿业、⼈⼝与森林：设⽴采矿限制区的必要性”的专题研讨会。研讨会聚焦全球能源转型背景下，锂、钴、镍、铜等转型矿物开采对热带⾬林、⽣态系统及原住⺠权利造成的⽇益严峻的威胁。 研讨会上，国际环保机构绿⾊和平联合 Mighty Earth、挪威⾬林基⾦会以及 Fern，共同发布了全球《全球限制采矿区域地图》。该地图建议将全球具有极⾼的⽣态、⾃然和⼈类社会价值的特定区域，划定为“严禁采矿区”（Off-limits for mining）。截⾄6⽉，《全球限制采矿区域地图》已获得36个组织、⽹络和倡议⾏动的⽀持。 研讨会形成共识，不论是矿产开采企业、⾦融机构还是下游采购企业，都可以《全球限制采矿区域地图》作为指引，划定“红线”，以确保对全球矿产的开采、投资与采购不以牺牲⽣物多样性为代价。 编 辑 述 评：⽣ 物 多 样 性 热 点 区 域 的 识 别 ， 是 矿 业 项 ⽬ 能 够 实 施 减 缓 层 级 中 “ 避 免(Avoidance)”这⼀环节的先决条件。该地图集成了国际公认的多个数据集，展示了矿产开采与全球具有⾼⽣态、⾃然以及社会价值的区域之间的潜在空间冲突。不管是在源头区域核查或⼟地利⽤规划等场景，都为政府、企业以及⾦融机构提供了有效的⽣物多样性热点区域识别⼯具。 资讯来源：https://maps.greenpeace.org/projects/restricted-areas-map/ 1.2 伦敦⽓候周发布《2030年全球森林愿景：采矿与矿产供应链私营部⻔优先⾏动》报告 2026年6⽉，伦敦⽓候⾏动周期间，⾮政府组织森林宣⾔评估（Forest DeclarationAssessment）发布《2030年全球森林愿景：私营部⻔优先⾏动——采矿与矿物供应链》报告。森林宣⾔组织还以"如何在不破坏2030森林和权利⽬标的情况下满⾜过渡矿产需 求"为主题举办⾼级别圆桌讨论。 报告提出采矿业私营部⻔在开采矿物的全⽣命周期内，应该实施的五项关键⾏动：（1）加强尽职调查与信息披露；（2）将森林和权利保护纳⼊运营与采购环节；（3）提升可追溯性 与 透 明 度 ； （ 4 ） 坚 持 FPIC （ ⾃ 由 、 事 先 和 知 情 同 意 ） 原 则 与 原 住 ⺠ 及 地 ⽅ 社 区 协 商 ；（5）通过多利益相关⽅参与推动负责任的采矿。 编辑述评：2026年伦敦⽓候周期间，关于零毁林与⽓候变化⽬标的讨论密集开展，成为伦敦⽓候周的焦点话题。转型矿产供应链负责任管理应将⽣物多样性保护和原住⺠权益保护作为基本原则，得到了国际组织的普遍认可。 资讯来源：https://forestdeclaration.org/vision/mining-and-mineral-supply-chains/ 1.3 德国联邦机构加⼊全球负责任和绿⾊矿产联盟 德国联邦环境、⽓候⾏动、⾃然保护和核安全部于6⽉22⽇在维也纳正式签署协议加⼊联合国⼯业发展组织（UNIDO）发起成⽴的全球负责任和绿⾊矿产联盟（Global Alliance forResponsible and Green Minerals）。这是继德国联邦经济合作与发展部之后，德国第⼆个主要部委加⼊该联盟，标志着德国对可持续矿产资源管理的承诺⼤幅加强。 全球负责任和绿⾊矿产联盟核⼼⽬标包括：（1）改善矿产供应链从开采、加⼯到回收的全链条可持续性；（2）特别关注保护⾬林和⽣物多样性免受矿物开采的负⾯影响；（3）促进矿产收益的公平惠益分享；（4）⽀持矿产⽣产地的本地价值创造和就业；（5）增强供应链透明度和⼈权保护；（6）⿎励在全供应链中使⽤可再⽣能源以减少碳⾜迹。UNIDO旨在通过联盟汇集各国政府、⾏业利益相关者和发展伙伴，旨在推进全球可持续矿产⽣产标准。 编辑述评：德国第⼆家联邦机构加⼊全球负责任和绿⾊矿产联盟，释放出德国积极参与转型矿产与⽣物多样性保护领域合作的信号。德国作为欧盟最⼤经济体和制造业强国，其环境部直接加⼊联盟意味着“矿产供应链的可持续性”正从发展合作议题升级为环境与⽓候政策的核⼼议程。这⼀制度安排有助于将⽣物多样性保护⽬标嵌⼊矿产供应链治理的主流框架。联盟明确将“保护⾬林和⽣物多样性”列为优先关注领域，该联盟将会加强热带⾬林国家运营的矿企ESG标准的升级。随着德国等主要消费国通过多边平台推动更⾼的供应链环境标准，在刚果（⾦）、印尼、巴⻄等⾬林国家开采钴、镍、锂、铜等转型矿产的企业将⾯临更加严格的国际合规要求，⽽那些已建⽴较⾼ESG标准的企业则可能在市场准⼊⽅⾯获得先发优势。 资讯来源：https://www.unido.org/news/germanys-federal-ministry-environment-climate-action-nature-conservation-and-nuclear-safety-joins-unidos-global-alliance-responsible-and-green-minerals 1.4 G7发布《关于确保关键矿产供应链安全的声明》 在法国城市埃维昂（Évian）举⾏的G7峰会期间，G7领导⼈发布《关于确保关键矿产供应链安全的声明》。声明强调关键矿产的开采和加⼯必须致⼒于减少对环境的负⾯外溢效应，特别是需要积极应对和解决环境污染与⼟地退化问题。各⽅重申，透明度、多样化、可持续采矿实践、可信赖和可靠性是构建弹性关键矿产供应链的基本原则。 编辑述评：G7领导⼈声明在企图构筑关键矿产保护主义壁垒的同时，G7成员国将会继续和其伙伴国家推⾏“⾼标准”和“可持续采矿实践”。声明宣布启动针对锂和镍的可追溯性试点机制，严格的追溯体系将会有助于减少通过破坏⽣态环境、⾮法开采⾛私的矿产流向国际市场。中国⽬前在全球转型矿产产业链上占据绝对主导地位，G7的⾏动将中国矿企海外运营产⽣重⼤影响。中国矿企从过去的“成本优势、规模扩张”向“⾼ESG标准、深技术壁垒、全球化合规布局”转型，将是应对这⼀重⼤挑战的可选路径。 资讯来源：https://www.diplomatie.gouv.fr/en/presse-et-ressources/decouvrir-et-informer/actualites/declaration-des-chefs-d-etat-et-de-gouvernement-du-g7-sur-la-securisation-des-chaines-d 2.1《国务院关于对外投资的规定》正式公布并施⾏ 2026年6⽉1⽇，中国国务院公布《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》），规定⾃2026年7⽉1⽇起施⾏。《规定》中对于投资者的主体责任做出了明确规定：投资者开展对外投资及其相关活动，应当遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗和⽂化传统，遵守商业道德，诚实守信、公平竞争，履⾏社会责任，维护国家形象，不得妨害市场竞争秩序、破坏⽣态环境、损害劳动者合法权益，不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益。 编辑评述：⻓期以来，中国的对外投资监管主要依据部⻔规章、规范性⽂件等来实施，存在⽴法层级较低、体系不够完善等问题。《国务院关于对外投资的规定》的发布，标志着中国海外投资监管从部委规章正式上升⾄国务院规定⾼度。《规定》中虽未直接列明⽣物多样性 条款，但在第五条明确规定了投资者开展对外投资及其相关活动，应当遵守法律法规和国际惯例，不得破坏⽣态环境等要求。这条规定将以前⼀些针对投资者责任的软性倡议提升为了硬性要求，为规范海外矿业投资、指导企业提升⽣态表现提供了坚实的法治基础。对于出海企业⽽⾔，《规定》后续配套细则出台前的期间，是梳理内部合规体系、做好应对准备的窗⼝期。建议企业主动适配新监管的要求，以保证境外投资业务更加规范、稳健、可持续地发展下去。 资讯来源：国务院办公厅⽹站https://www.gov.cn/zhengce/content/202606/content_7070755.htm 2.2 中国五矿商会《可持续矿业守则》意⻅征询正式结束 中国五矿化⼯进出⼝商会（CCCMC）于2014年发布《中国对外矿业投资社会责任指引》，并配套出台实施细则与评估⼯具。为顺应国际规则与市场要求升级，满⾜矿业⾏业更⾼标准的可持续发展管理需求，推动⾏业与国际主流ESG框架及优秀实践接轨，进⼀步提升规范体系 的 科 学 性 、 指 导 性 与 可 评 估 性 ， 2026 年 ， CCCMC 对 《 中 国 对 外 矿 业 投 资 社 会 责 任 指引》全⾯修订升级，已完成修订稿编制，并更名为《可持续矿业守则》。2026年6⽉2⽇，守则⾯向可持续矿业领域各利益相关⽅开展第⼀轮公开意⻅征询正式结束。 编辑述评：中国五矿化⼯进出⼝商会（CCCMC）主导的《可持续矿业守则》是中国⾏业组织在重塑全球关键矿产治理话语权上迈出的关键⼀步。这套守则的升级，标志着中国矿产企业 的 海 外 矿 业 投 资 正 彻 底 告 别 过 去 的 “ 粗 放 低 成 本 ” 模 式 ， 转 向 与 国 际 ⻔ 槛 和 “ ⾃ 然 向 好（Nature-Positive）”战略全⾯对⻬。更加值得⼀提的是，最新发布的《国务院关于对外投资的规定》强化了⾏业协会的⾃律与服务⻆⾊，该指南作为⾏业⾃律和实操标准的重要性将进⼀步提升。 CCCMC发起的《可持续矿业守则》在矿产⽣物多样性管理、原住⺠权益、信息披露上做出了改善，但《可持续矿业守则》作为⼀部与国际主流ESG框架及优秀实践接轨的⾏业规范，应在“禁⽌采矿区域”的界定中，进⼀步向国际标准靠⻬，引导企业避免在国际公认的⽣物多样性热点地区进⾏探矿和采矿作业。并且在实施矿业“减缓层级”时，强调优先“避免”破坏，慎⽤“抵消/补偿”。《可持续矿业守则》应将原住⺠和本地社区的⾃由、事先知情同意权（FPIC）置于项⽬规划的核⼼地位。 资讯来源：CCCMC，2026https://www.cccmc.org.cn/ywgg/tzgg/ff8080819a99c60d019d50d522e84d13.html 3.1世界⾃然保护联盟（IUCN）与澳矿企“⽣物多样性净正向影响”合作案例第⼀阶段完成 世界⾃然保护联盟（IUCN）与澳⼤利亚矿业巨头福特斯克斯⾦属集团（Fortescue MetalsGroup）于6⽉17⽇联合发布为期三年的战略合作第⼀阶段成果，展示了"以科学为基础的矿业 企 业 ⽣ 物 多 样 性 净 正 向 影 响 路 径 " 的 ⾸ 个 落 地 案 例 。 此 前 双 ⽅ 于 2025 年 3 ⽉ 签 署 合 作 协议，⽬标是为福特斯克斯实现"2030年前运营范围内⽣物多样性净正向影响"承诺构建可信的科学基础。 项⽬地点为⻄澳⼤利亚⽪尔巴拉地区的Eliwana铁矿及其周边⻄部枢纽勘探区。第⼀阶段⼯作识