台湾前瞻产业分析报告：光伏发电行业

綠電需求與能源韌性推升太陽光電市場穩步成長 (代碼：44322) 內容摘要 1.產業發展動向：在下游本土太陽能開發商建置力道減弱的環境中，2025年本產業生產量年增率縮減為4.94%。不過受惠於綠電市場價格較台電躉購價格為高，2025年本產業銷售平均單價較2024年上漲11.02%，生產值年增率亦達16.51%。2026年1~2月在銷售平均單價持續上揚的環境中，生產值更較2025年同期大幅成長22.43%。 2.企業動態：我國新增太陽光電容量反映在業者認列工程收入的表現，由於太陽光電新增建置量持續下滑，導致廠商認列標案或工程收入減少，故本產業主要業者2025年與2026年第一季合計合併營收年減率分別為12.20%、18.30%。2025年更因為部分業者認列業外虧損，拖累本產業主要業者合計淨利轉為負數。 3.產業前瞻：「建築物設置太陽光電發電設備標準」將自2026年8月起實施，經濟部亦規劃新增太陽光電汰舊換新機制、立面光電建置，與簡化漁電共生等複合型光電環評程序，均將有助於支撐2026年太陽光電新增建置量與2025年持平，進而推升本產業的生產值成長，不過廠商營運仍面臨建造成本上升等挑戰。主要廠商則積極發展微電網等關鍵核心技術與電力聚合商之創新經營模式，在政府持續發展再生能源，與資料中心等用電大戶積極尋求儲能等節能措施的環境中，有利於聚恆等業者之中長期營運表現。 目錄 產業範圍...........................................................................................................3 主要統計及指標................................................................................................3 壹、供需關聯.........................................................................................................4貳、技術關聯.........................................................................................................5 壹、各國關稅壁壘升高.......................................................................................6貳、市場規模動態................................................................................................6參、新型態運用興起............................................................................................8 壹、廠商整體表現................................................................................................9貳、營運分析.........................................................................................................9參、廠商簡介......................................................................................................10 壹、市場規模預測.............................................................................................13貳、技術發展趨勢.............................................................................................14 產業大事紀....................................................................................................15 產業範圍 依據行政院主計總處「中華民國行業標準分類」與台灣經濟研究院產經資料庫之產業分類，「太陽光發電業」歸類為「水電燃氣供應業」項下，並引申定義為：凡於「電力供應業」之中利用太陽能電池從事電力發電之行業均屬之。而太陽光發電業者可概分為公用事業業者(Public Utilities)與獨立發電業者(Independent Power Producers,IPPs)，設置場域則可分為地面型、水面型(浮力式)與屋頂型。 主要統計及指標 注1：企業家數為「電力供應業」項目注2：就業人數與薪資水準為「電力供應業」項目注3：生產者物價指數為「電」項目注4：營造工程物價指數為「機電設備類」項目資料來源：1.經濟部統計處工業生產統計磁帶資料2.行政院主計總處「薪情平臺」、「物價統計資料庫」3.財政部「財政統計月報」4.經濟部能源署5.台電台灣經濟研究院產經資料庫整理，2026年5月。 產業關聯 壹、供需關聯 一、產業關聯圖 由太 陽 光 發電 業之 產 業 關 聯 圖(圖 一)可 知 ，本 產 業 主 要 涵蓋開 發 商(Developer)、系統工程商(EPC)、承包商(Contractor)、系統擁有者(Owner)，且其間分界並不明確，而母公司下還細分多家特殊項目子公司(SPV)以利融資及管理。其中EPC業者負責太陽光電案場的建設階段作業，並向上游供應商採購太陽能電池模組等原物料，完工之後再移轉予擁有者。而太陽光電案場的所有權屬於擁有者，所產出的電力除躉售予台電外，亦可與一般企業簽訂購售電合約（CPPA），2023年政府更開放讓第二、三型太陽光電自用發電設備只需通過再生能源售電業者即可進入市場，為電力市場開啟更多交易選擇。 二、太陽能電池與模組供給概況 我國太陽能電池部分業者已將太陽能電池片與模組產線外移，因東南亞產線原物料及生產成本較低，故在當地模組具有價格競爭優勢的環境中，2024年本產業進口金額較2023年成長18.77%(表一)，其中自越南進口比重達74.72%(表二)。不過美國對東南亞生產的太陽能電池加徵關稅，導致部分當地廠商產能縮減，影響業者海外太陽能電池產線的稼動率，例如聯合再生與太極能源分別於泰國和越南設有太陽能電池製造廠，其中聯合再生泰國產線已逐步停止生產，規劃轉型為能源服務商。加以國內案場對太陽光電產品拉貨力道減弱，導致2025年與2026年1~2月我國太陽能電池與模組進口金額年減率分別為11.73%、50.29%。 單位：新台幣百萬元，% 表二、我國太陽能電池與模組主要進口國家（地區）排名 貳、技術關聯 一、太陽能建築一體化 建築整合型太陽能(Building integrated photovoltaics, BIPV)為將太陽能電池模組置入建築本體，讓太陽能電池不只發電，也成為建築外部結構的一部分。BIPV系統元件包括太陽能屋頂、太陽能玻璃、太陽能瓦、帷幕牆、採光罩、遮陽棚、遮陽板、雨遮等建築材料。由於BIPV具有系統長期高度可靠、建物業主透過售電創造收入、不占用額外的空間與支撐安裝結構、可減少建物供電負荷等優勢，因此逐步受到建築業界的青睞。另一方面，建築物立面光電效益雖僅為屋頂型光電發電量的五至六成，但仍可善用陽光資源。例如中南部日照條件佳，可在建物南面或西曬牆、無遮蔽牆面大面積設置，並選擇無窗牆面避免影響採光，北部亦可透過軟體分析日照與遮蔽條件，找出最佳設置位置。 二、太陽光發電搭配儲能設施 為消納出力容易波動的再生能源，以及提高電網穩定度，因此政府積極推動儲能建置，其中又可分為發電端、用戶端、電網端三大類設置場域。在發電端儲能方 面，主要是跟太陽光電案場結合，光電場可將部分電力先儲存於儲能設備，釋放饋線容量容納更多光電案場加入，而儲能設備的投資則可由較佳的躉購費率來回收。2022~2025年政府共辦理6期太陽光電發電設備結合儲能系統(光儲合一)競標容量分配，合計共21家廠商得標，儲能系統容量達198.619MW(百萬瓦)。 三、BIPV技術定位與創新競爭 以聚恆為例，該公司跨入建築物整合太陽光電領域甚早，聚恆台南總部即運用三種屋頂建置樣態，分別是門面BIPV、倉庫單斜式浪板屋頂、組裝棟RC屋頂結合水箱式基礎設計，為全台首座大型綠色BIPV廠辦。聚恆並承攬台灣歷史博物館等特殊指標性工程，將太陽能板直接作為建材應用於建築中，並具備特殊的太陽光電雲牆支架設計技術。在儲能應用方面，至2026年4月聚恆在全台已有5處儲能案場上線運轉、2處完成能力測試待上線、3處建置中，累計建置容量達40.7MW/144.4 MWh(百萬瓦時)，並取得液冷型電池系統自願性產品驗證(VoluntaryProduct Certification, VPC)認證，及參與台電AFC調頻備轉與E-dReg增強型調頻輔助服務，顯示聚恆具備整合太陽光電與儲能的技術實力。 產業發展動向 壹、各國推動太陽光電 近年來各國為減少電力系統之碳排放量，積極建設再生能源發電設施等低碳電力以取代燃煤火力發電系統，其中太陽光電因成本下降明顯，故成為相關投資重點。另一方面，太陽光電案場興建時程較短，搭配儲能設施後亦成為電力需求孔急的資料中心業者之投資首選之一。不過隨著中國與美國、日本等主要國家陸續縮減太陽光電補貼規模，彭博新能源財經(BNEF)預測2026年全球太陽光電新增裝機容量為649GW(十億瓦)，較2025年略有下降。 貳、市場規模動態 2021年2月行政院宣布上調屋頂型太陽光電裝設目標至8GW，主因為工廠屋頂可增加設置1GW，並持續透過「產業園區」、「農、漁、畜電共生」及「中央與地方共推綠電」三大主軸，規劃2025年底達成我國太陽光電累計容量為20GW的設置目標量。至2023年底，我國光電裝置容量已達12,418MW(表三)，其中屋頂型已達7.72GW，不過地面型光電發展不如預期。合計至2023年我國太陽光電裝 置量實績較規劃目標量14GW尚有1,582MW的差距。 2024年受政治因素干擾，造成自第二季開始，國內光電市場表現疲弱，導致2024年我國太陽光電裝置量的實績較規劃目標量17GW之差距擴大為2,719MW。 2025年1月環境部增設太陽光電開發案位於國家公園、野生動物保護區等敏感區位必須環評的規定，位於山坡地的光電開發，若裝置容量、開發面積達一定規模，也必須實施環評。由於我國部分光電用地取得與建設難度提高，影響部分下游廠商建設意願，且2025年7月丹娜絲颱風為南台灣帶來高達17級的陣風，造成部分光電設施如水面光電嚴重受損。根據環境部統計，光電案場受損共33案，損壞模組片數約13萬5,000片，故2025年我國太陽光電新增建置量為1,193MW，較2024年之1,863MW持續萎縮35.96%，2026年第一季新增裝置容量更僅為291MW。 在下游本土太陽能開發商建置力道減弱的環境中，已對我國太陽光電發電量年增率造成不利的影響，2025年本產業生產量年增率縮減為4.94%(表四)。不過政府逐步開放原先與台電簽訂20年躉購契約的太陽光發電設備可解約轉而投入綠電市場，受惠於市場價格較台電躉購價格為高，2025年本產業銷售平均單價較2024年上漲11.02%，