本文以广州为例,分析了2009—2024年集体产业用地更新政策的演化特征。研究发现,广州集体产业用地更新政策经历了三个阶段:“三旧改造”政策框架下的激励性阶段(2009—2015年),城市更新政策框架下的严控型阶段(2016—2021年),以及低效用地再开发政策框架下的监管型阶段(2022—2024年)。政策工具方面,引导类工具包括准入门槛和更新模式,激励类工具包括确权成本、开发管制、用地与资金支持。政策效力方面,整体协同性良好,但存在部门协同性不足、部分政策实施路径不明、局部政策缺位、部分政策内容的在地性缺失等问题。研究建议重组政策结构,延长政策时效,完善区级政策,拓展政策受体,以提升政策协同性、稳定性和精准度,推动集体产业用地更新高质量发展。