中国光伏行业协会每月发布光伏相关政策梳理，2025年11月共收录5项政策，其中国家政策3项，地方政策2项。
国家层面政策：
- 国家能源局《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》（2025年11月7日发布）：要求以绿色低碳为方向，依托煤炭矿区资源发展新能源，建立完善融合发展机制。主要任务包括加快矿区光伏风电产业、推动矿区用能清洁替代、创新矿区绿色能源开发利用方式。目标到“十五五”末，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高。
- 国家发展改革委、国家能源局《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（2025年11月10日发布）：提出到2030年建立多层次新能源消纳调控体系，保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行。主要任务包括强化新能源消纳技术创新支撑，如加强高效低成本光伏、风电技术研发。
- 国家能源局《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（2025年11月12日发布）：指出到2030年集成融合发展成为新能源发展的重要方式。主要任务包括强化新能源开发空间集约复合利用，推进分布式新能源多领域融合开发，如建筑光伏一体化、农村能源革命。
地方层面政策：
- 内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）的通知》（2025年11月12日发布）：提出到2027年、2030年、2035年分阶段目标，提升能源资源绿色化水平。主要措施包括推进风光等可再生能源高比例发展，构建废弃物循环利用体系，推广生态产品价值实现模式。
- 上海市人民政府办公厅《关于印发《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》的通知》（2025年11月17日发布）：目标到2030年形成“3+5+X”海洋产业体系和“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”的产业空间布局。主要措施包括培育壮大海洋新兴产业，推动海上风机、海上光伏技术创新与集成应用，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技术。
CPIA工作：
- 11月开展多项行业调研与工作，包括参加工业资源综合利用标准化工作座谈会、调研光伏企业四季度经营情况、报送光伏行业运行情况材料、提出光伏专利相关信息和政策建议、汇报组件回收行业发展问题与建议、参加2025年1-9月光伏行业运行形势分析等。
核心观点：
- 国家层面政策强调煤炭与新能源融合发展、新能源消纳调控、新能源集成融合发展，推动行业绿色转型和可持续发展。
- 地方层面政策聚焦区域新能源发展，如内蒙古推动可再生能源高比例发展，上海培育壮大海洋新能源产业。
- CPIA持续开展行业调研与工作，为行业发展提供支持。
