中东紧急情况：三个月影响报告

关键人物 151,000阿富汗难民获得援助通过热线、经济援助和社会心理支持，在伊朗。 9.7万次热线电话伊朗方面答复，提供了关键信息和法律援助。 263,100件应急救济物资已分发。在黎巴嫩各地的集体避难所内外。 86400人支持在黎巴嫩的集体避难所中。 经济援助11,400名回国人员叙利亚提供了 12,600人收到 19000名难民得到安置从黎巴嫩返回叙利亚时提供咨询。 8,500人收到 黎巴嫩的心理健康和社会心理支持。 人道主义背景 2026年2月28日开始的 Middle East 军事升级已演变为一场高度不稳定的地区危机，其特点是持续交战、日益增多的流离失所者以及不断升级的人道主义需求。伊朗和黎巴嫩冲突的加剧已引发该地区广泛的人道主义后果，包括在不利条件下阿富汗和叙利亚的难民返回。即使在最近升级之前，到2026年2月之前，受影响国家的超过2400万人已经被迫流离失所。 武装冲突的升级已直接导致人口被迫流离失所，尤其是在黎巴嫩，尽管正在进行停火谈判，但超过100万人——包括叙利亚难民——仍处于国内流离失所状态。人口流离失所问题日益长期化，反复迁徙使人口追踪和应对工作复杂化，同时加剧了脆弱性和保护风险。在伊朗，已发生大规模的临时搬迁，许多人现在可能已返回其惯常居住地，尽管情况…… 平民的尊严和福祉。这些风险对儿童、妇女和女孩、老年人以及残疾人尤其严重。监测进一步表明，难民和其他无证外国人面临更高的保护风险，例如行动自由受限、拘留或驱逐增加，以及无法获得人道主义和保护服务、生计机会、医疗保健和教育。 依然变幻不定且难以预测。这些动态正在加剧已有的脆弱性，并增加了次生流离失所的风险。 受影响地区的边境管控已得到加强。自危机爆发以来，虽然情况仍高度不确定，但尚未出现大规模的新难民潮。期间，超过389,000名伊朗公民进入邻国，同时记录到超过333,000人次进入伊朗。此外，超过107,000名黎巴嫩难民进入叙利亚。危机还促使难民在不利条件下返回，包括超过444,000名叙利亚人从黎巴嫩返回，以及近194,000名阿富汗人从伊朗返回。这些返回人员的再融入仍然极为困难，因为阿富汗和叙利亚需要更多持续支持来重建脆弱的社区和设施。 这场危机的社会经济影响给人道主义应对带来了另一重挑战。当前预测表明，冲突可能导致全球发展出现不平衡的倒退，由于能源可负担性和可获得性方面的挑战、食品价格上涨以及经济衰退等多重因素叠加，最多将有3250万人陷入贫困。这发生在人道主义和发展行动资金大幅削减的时期，影响了帮助受冲突影响而流离失所的社区在冲突后重建和恢复的能力。 受影响国家之间跨机构保护凸显对生命安全的严重威胁分析 联合国难民署的应对 自冲突爆发以来，联合国难民署迅速动员起来，支持流离失所者，利用其在受影响和面临风险的国家分布的40多个办事处网络。预先部署的区域应急储备库——包括迪拜的储备库——使得帐篷、毛毯和太阳能灯等必需品能够迅速送达。伊朗和该地区的联合国难民署同事通过远程工作安排，确保为被迫逃离的人们提供持续的服务，同时扩大热线能力以回应难民关切。 3月4日，联合国难民署宣布启动二级紧急状态，以扩大在伊朗的业务范围并加强区域应急准备。联合国难民事务高级专员巴哈姆·萨利任命联合国难民署危机与项目支持司司长伊藤爱子担任跨区域难民协调员（CRRC）。在约旦安曼协调团队的支援下，CRRC确保该区域各机构间协调一致、以保护为中心的应急准备和响应工作。 Iran 伊朗是该地区难民人口最多的国家（165万人），其中大部分是阿富汗人。联合国难民署是联合国最大的机构。 伊朗境内设有机构，覆盖所有受影响地区，并与相关方紧密合作。 人们普遍认为这一行动不安全且不可行。尽管自停火以来，与冲突相关的即时风险有所缓解，但人们的担忧已从危机需求转向持续的经济困境和法律不安全感。为应对这些日益增长的需求，联合国难民署扩大了其热线服务，在2026年3月至5月期间，该热线共接到近9.7万次来电，近8400户家庭需要后续跟进。与此同时，约有1.1万人前往全国各地的联合国难民署办事处寻求帮助。通过这些及其他渠道，联合国难民署已向伊朗的约15.1万名阿富汗难民提供了援助，包括心理辅导、法律援助、多用途现金援助和社会心理支持。 伊朗政府数十年来一直支持包容性的难民政策。 联合国难民署的表明伊朗的监控自2026年2月下旬冲突升级以来，阿富汗难民的生存 环境已显著恶化，通货膨胀加剧、失业率上升、生活成本飙升以及基本服务获取受限是主要标志。这导致了驱逐、采取有害应对策略以及普遍的心理社会困境。在获取和续签文件方面持续的挑战，进一步限制了他们获得基本服务和法律保护的机会。尽管面临这些困境，阿富汗难民持续报告他们倾向于留在伊朗，因为返回或前往 扎哈拉，一位居住在设拉子的29岁女性伊朗危机及其周边地区危机爆发后，由于零工和季节性工作机会减少，她支持家庭面临重大挑战。她与年迈的父母和年幼的兄弟姐妹同住，其中包括一名17岁患有严重疾病的哥哥，她一直承受着巨大的经济和心理压力。 他们负担不起私立医疗，又因公立医院系统人满为患而遭遇就医延误。为此，她向联合国难民署求助。尽管该家庭已参加全民公共医疗保险计划，联合国难民署仍协助安排了六月份的医院预约。在完成需求评估后，该家庭将很快收到联合国难民署的资金支持，以帮助支付其持续的医疗及相关费用。 当医生建议给她哥哥做骨髓活检时，扎哈拉却无法 阿富汗 自危机爆发以来，已有超过487,000人从伊朗和巴基斯坦返回阿富汗，截至5月31日，2026年的返回总数约为754,000人。其中大部分返回是被迫的，并伴随着重大的保护关切。返回人员抵达一个本就面临严重人道主义和经济挑战的国家，需要在边境口岸和原籍地提供支持，以降低保护风险，并支持更可持续的再融入。 联合国难民署及其合作伙伴已在边境提供了超过58,000份热餐，开展了保护性筛查，并为近88,000名返回人员提供了经济援助。在边境识别出的有特殊需求的人员已被转介至专业服务，包括法律援助、保护个案管理、儿童保护、心理社会支持、医疗和生计援助。未受监护和被分离的儿童在家庭追踪和团聚以及后续支持方面获得了优先处理。 亚美尼亚 伊朗公民通过阿加克边境口岸的流动在2月28日至5月31日期间保持稳定，期间近42,000人进入亚美尼亚，近41,000人离开前往伊朗。这些流动主要与常规个人和商业旅行相关，未显示大规模家庭迁移的迹象。联合国难民署通过协调和提供在准备、保护和寻求庇护方面的技术专长，支持政府主导的努力。 寻求有关法律身份、庇护程序、住宿和可用援助信息的个人。联合国难民署及其合作伙伴向380人提供信息，并为108人提供包括法律援助在内的咨询。此外，302人被转介接受服务，包括庇护程序方面的支持，同时有32户高风险保护家庭接受了个案管理支持。此外，35人获得了时限性经济援助。 总共404人联系了联合国难民署和民间组织合作伙伴，其中包括299名新到者。 Iraq 少数伊朗寻求庇护者已抵达伊拉克，并将冲突作为逃离的主要原因。这些跨境流动仍与之前的趋势保持一致，联合国难民署继续通过现有程序处理注册。 由于安全形势，他们自四月初起已在巴格达、埃尔比勒、杜胡克和苏莱曼尼亚完全投入运营，为难民提供保护服务。 联合国难民署团队也正与伊拉克库尔德地区的伊朗寻求庇护者和难民保持联系，这些人因无人机袭击而从定居点再次流离失所。联合国难民署继续与当局交涉，以确保他们的需求得到充分满足。 自危机爆发以来，联合国难民署的热线电话一直保持运行，接收寻求庇护者和难民的来电。虽然危机初期，登记中心时有关闭。 黎巴嫩 黎巴嫩冲突已导致大规模人口流离失所，超过一百万人在政府的救济平台上自行登记为流离失所者。以军占领黎巴嫩南部部分地区，并继续向提尔等城市发布撤离命令，迫使许多人反复逃离以寻找安全。截至2026年5月31日，超过12.7万人被安置在631个应急避难所，而受影响的大多数家庭仍继续依赖宿主社区和非正式住所。 在社会事务部的领导下，并在黎巴嫩应对计划框架内，联合国难民署继续在全国范围内扩大 lifesaving assistance，包括保护服务、住所支持、紧急救济物资以及对流离失所的黎巴嫩人和难民的财务援助。需求正迅速增加，而运营条件仍然极具挑战性。目前共有76个集体住所正在接受维修和养护支持，惠及超过15,000名流离失所者。 联合国难民署（UNHCR）也正在扩大其针对居住在集体收容所之外的有脆弱性的难民家庭的“以现金换取住所”项目。截至目前，在600户目标家庭中，约有180户已收到250美元，用于支付租金及其他紧急住所费用。已有超过86,000名居住在集体收容所的流离失所者得到了支持，收到了超过221,000件基本物资，同时，超过12,000名居住在接收社区和非正规场所的流离失所者也收到了超过41,000件物资。 已有风险家庭获得紧急防护现金援助。 联合国难民署及合作伙伴在全国19个社区发展中心为超过85,000人提供了支持。总体而言，通过提供信息、提高意识以及就服务与保护风险提供咨询，已有超过37,000人得到帮助，而近8,500人受益于心理健康和社会心理支持。 自2026年4月1日因不可抗力启动叙利亚遣返援助计划以来，已有超过19,000人接受了关于遣返方案的咨询，超过11,000名叙利亚难民已返回叙利亚，每人获得100美元的财务援助。 联合国难民署继续在为难民提供紧急财政援助方面发挥核心作用。通过联合国难民署与联合国粮食及农业组织的紧急通用现金援助计划，已帮助超过12.8万名难民，同时还有超过1.2万名流离失所的难民正面临严峻的保护困境。 叙利亚 黎巴嫩经四个人境口岸向叙利亚的人口流动保持在运营能力范围内，相对稳定，尽管也受到黎巴嫩局势以及季节性因素的影响。 婚姻状况——这可能会影响返回后的服务获取。 联合国难民署及其合作伙伴在叙利亚难民返回叙利亚之前，已在黎巴嫩为他们提供法律信息、咨询和财务援助。在关键过境点，返回人员已获得保护援助、交通、后续服务和转介。在朱赛伊（Joussieh）设有流动诊所，而由于抵达人数减少，阿里达（Arida）的活动已缩减规模。 自3月2日起，约44.4万名叙利亚返回人员和11.7万名黎巴嫩难民已进入叙利亚。在返回人员中，超过11.5万人表示有意永久返回，而许多其他人仍持观望态度。 与边境当局的持续合作仍在促进抵达人员的核实和人员流动的监控。在各个过境点，保护问题依然存在，特别是在公民文件方面的空白——包括未登记的儿童和非正规化的情况。 随着返回人数增加，需求正转向返回地区，那里的需求正迅速超过可用资源。联合国难民署支持的社会中心继续为数十万叙利亚返回人员提供综合保护支持，优先考虑最脆弱的群体。 土耳其 在2月下旬至6月7日期间，超过334,000名伊朗公民进入土耳其，而约293,000人离开该国返回伊朗。人员流动主要在免签政策下进行，并主要反映了常规旅行模式。尽管有些人以伊朗近期发展为由过境，但流动情况仍较为复杂，在部分抵达者中发现了潜在的寻求国际保护需求。 联合国难民署已加强与联合国机构、合作伙伴及地方当局的协调，包括边境地区，以提升应急准备和信息管理能力。在应急计划启动时，正进行响应能力的评估和数据协调，同时各机构亦与公民社会成员保持定期互动，特别是在万湖（土耳其毗邻伊朗的省份）。 协调 在伊朗，跨机构的难民应对工作通过难民协调论坛进行协调，并与政府的外国人及外国移民事务中心（CAFIA）、相关职能部门以及地方非政府组织紧密合作。 针对伊朗难民和接收社区的韧性支持。 在黎巴嫩，政府根据黎巴嫩应急响应计划（LRP）的框架领导应急响应工作。快速紧急呼吁是对LRP的补充，旨在为包括叙利亚难民在内的民众提供救命援助和保护。 An跨机构紧急难民应对计划（RRP）于3月26日启动，覆盖2026年3月至5月期间， 呼吁提供8000万美元资金，以支持280万人，其中包括3623万美