植德不动产月报

植德不动产月报 —植德律师事务所— 目录 一、2026年3月立法及动态监管.................................................41、十四届全国人大四次会议：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》.........................................................................42、中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》.................................................................43、自然资源部、国家林业和草原局：《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》...54、住房和城乡建设部标准定额司：关于《“好房子”建设指南（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的通知...........................................................55、住房和城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅：关于印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》的通知.......................................66、自然资源部办公厅：《关于做好2026年地质勘查和测绘行业安全生产工作的通知》67、住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇女儿童工作委员会办公室：《关于征集2026年城市儿童友好空间建设可复制经验的通知》......................78、北京市人民政府办公厅：2026年北京市全面优化营商环境工作要点...............89、中国人民银行上海市分行、国家金融监督管理总局上海监管局：《关于调整上海市商业用房购房贷款最低首付款比例政策的通知》.......................................810、深圳市人民政府：关于印发《深圳市住房公积金管理办法》的通知..............911、深圳市住房和建设局、深圳市规划和自然资源局：《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》...........................................................912、广州市住房和城乡建设局：关于印发《关于加快推进模块化建筑发展的若干措施》的通知........................................................................1013、广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局：关于印发《关于支持高品质住宅建设的若干意见》的通知....................................................1114、长沙市人民政府办公室：关于印发《长沙市全面推进城市更新行动方案（2026—2030年）》的通知................................................................1115、西安市住房和城乡建设局：《关于做好外来务工人员租赁保障性租赁住房有关事项的通知》......................................................................12 植德不动产月报 二、2026年3月市场及行业资讯................................................131、全国人民代表大会：十四届全国人大四次会议在京闭幕........................132、国务院：李强总理政府工作报告用185字定调房地产..........................133、国家金融监督管理总局：加快建立与房地产发展新模式相适应的融资制度........144、38省市房产中介行业协会联合倡议规范房产交易线上服务......................145、北京：楼市交易回暖，领跑一线城市........................................156、上海：第一批五年限售房源正式解禁........................................157、上海：就住建行业“人工智能+”开展问卷调查...............................168、深圳：计划供应90公顷居住用地，首次发布“整-储-供”年度计划.............169、广州：楼市回暖，房企推盘节奏加快........................................1710、重庆：市城投集团2026年首批37个城市更新项目计划出炉...................1711、西安：规范建设工程质量安全监管流程.....................................1812、福建：福州住房公积金管理委员会关于优化调整部分住房公积金政策的通知.....1813、京投发展：拟向控股股东转让房地产开发业务相关资产及负债，不再从事房地产开发业务........................................................................1914、三亚“红树林”：债权转让而非资产处置...................................1915、世茂集团：本金约41亿美元的强制可换股债券已转换为新股份................20 2026年3月立法及动态监管 1、十四届全国人大四次会议：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 发布时间：2026年3月12日 主要内容： 《规划纲要》分18篇，62章，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 其中，第十九章“加快完善要素市场化配置体制机制”指出，深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。健全要素市场制度和规则、完善资源要素价格形成机制、盘活利用存量资源。第四十四章“推动房地产高质量发展”指出，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。完善住房保障体系、推动房地产市场平稳健康发展。 2、中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》 发布时间：2026年3月18日 主要内容： 《意见》对第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作作出具体部署。意见在总体要求中明确牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，提出工作中要做到“四个坚持”，包括坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。 意见强调稳妥有序开展延包试点工作的原则，坚持“大稳定、小调整”，首要的就是坚持延包原则。以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大多数 农户原有承包地继续保持稳定，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。对于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，要在“大稳定”的前提下，依法依规在个别农户之间进行小范围适当调整。 3、自然资源部、国家林业和草原局：《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》 发布时间：2026年3月5日 发文字号：自然资发〔2026〕38号 主要内容： 《通知》围绕自然资源要素保障提出一系列优化措施，要求各级主管部门强化规划引领，依托国土空间规划“一张图”建立重点项目清单，探索以规划许可替代用地预审并允许先行用地，同时建立规划动态维护机制，在不突破“三区三线”前提下进行年度优化；推动用地、用海、用林、用草等联动审批，简化报批材料，允许项目分期、分段申请用地，改进征地程序并取消成片开发的单独方案编制；完善耕地占补平衡，允许省域内调剂，支持战略性矿产与永久基本农田重叠设置，合理保障重点项目临时用地及矿业用地，统筹存量和增量建设用地，优先保障重大项目和民生，原则上不用于商品房开发；陆海统筹利用空间资源，支持游艇、海钓等产业基础设施布局，合理利用保护地整合优化成果，允许线性基础设施无害化穿越自然保护区，并规范设施农业与生态产业用地管理，最终依托“一张图”实施全生命周期监测监管，严查违法违规行为。 4、住房和城乡建设部标准定额司：关于《“好房子”建设指南（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的通知 发布时间：2026年3月24日 主要内容： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应人民群众对高品质生活的新需要，住房和城乡建设部组织有关单位编制了《“好房子”建设指南（试行）》（以下简称《指南》）。现向社会公开征求意见，有关单位和个人可于2026年4月10日前通过电子邮箱或通信地址反馈意见。 《指南》包括“好房子”内涵与实施路径、安全耐久、健康舒适、绿色低碳、智慧便捷五章内容，旨在提升住房建设与管理水平，适用于住房项目的规划、设计、建设、管理、运维等全过程活动，可为各级住房城乡建设主管部门，以及建设、设计、施工、监理、物业等相关机构与从业人员提供工作指导与参考。 5、住房和城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅：关于印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》的通知 发布时间：2026年3月26日 发文字号：建办厅函〔2026〕68号 主要内容： 《清单》系统总结了各地城市更新实践中加强项目前期策划、完善政策标准规范、分类优化项目审批流程、拓展“高效办成一件事”应用场景等4方面共7项主要举措。北京、江苏、浙江、重庆、河北、江西、广东、广西、山东、湖北、河南、安徽、宁夏等地30个经验做法被列入《清单》。 在加强城市更新项目前期策划方面，一些地方结合实际合理确定实施主体，实行项目实施方案联合审查。在完善城市更新政策标准规范方面，主要包括三项举措：一是创新规划土地政策，盘活利用存量土地和低效用地。二是完善政策标准，推动消防审验提质增效。三是健全标准体系，优化历史建筑保护利用审批。山东省、河南省郑州市、江苏省南京市均分类优化城市更新项目审批流程。此外，《清单》还列举了6个“高效办成一件事”应用场景拓展，提升线上线下服务能力的经验做法。 6、自然资源部办公厅：《关于做好2026年地质勘查和测绘行业安全生产工作的通知》 发布时间：2026年3月4日 发文字号：自然资办函〔2026〕386号 主要内容： 《通知》对做好2026年地质勘查和测绘行业安全生产工作提出明确要求。 《通知》提出，各级自然资源主管部门要坚持以人民为中心的发展思想，进一步压实地质勘查和测绘行业单位安全生产主体责任，防范化解安全生产风险隐患，以行业安全形势持续稳定护航“十五五”良好开局。《通知》要求，各级自然资源主管部门和地勘、测绘行业单位提高政治站位，统筹发展与安全；压实单位主要负责人第一责任和全员安全生产责任制，推动各项安全措施落实到位；深入排查外业驻地、野外作业、交通、钻探、危化品等风险隐患，建立问题与整改清单并闭环整改，对2025年隐患“回头看”，助推安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。 7、住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇女儿童工作委员会办公室：《关于征集2026年城市儿童友好空间建设可复制经验的通知》 发布时间：2026年3月16日 发文字号：建办科函〔2026〕59号 主要内容： 《通知》由住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合发布，旨