植德人工智能月报

人工智能月刊 （2026.03.01-2026.03.31） 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会AIGC研究小组 导读 最新法律与监管动态 政府工作报告首提"打造智能经济新形态"国家发改委主任表示"十五五"末人工智能产业规模将超十万亿元两会代表委员聚焦AI立法，呼吁制定综合性《人工智能法》Anthropic正式起诉美国联邦政府司法部部长表示将加快推进人工智能等领域立法欧盟理事会就简化《人工智能法案》规则达成谈判立场白宫发布人工智能立法框架，推动联邦统一监管联邦法官称国防部封禁Anthropic的行为"令人不安" 最新行业动态 OpenAI发布GPT-5.4模型微软必应接入OpenAISora2视频生成模型Anthropic成立AnthropicInstitute研究部门两会期间工信部部长表示"人工智能+制造是必答题"阿里开源Qwen3.5系列小模型NVIDIAGTC2026大会发布VeraRubin平台具身智能融资火爆，开年以来已超30笔AI热潮挤占芯片产能，国产手机集体涨价Meta推出四款自研AI训练与推理芯片多名配音演员公开反对AI仿声行为 一、最新法律与监管动态 1.政府工作报告首提"打造智能经济新形态" 发布日期：2026年3月5日来源：新华社 链接：https://www.news.cn/politics/20260313/9e24773bf14649f59afe2d62550e48ce/c.html 摘要： 2026年3月5日，国务院总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，首次明确提出"打造智能经济新形态"。报告部署深化拓展"人工智能+"，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。同时还提出支持人工智能开源社区建设、实施超大规模智算集群和算电协同等新基建工程、完善人工智能治理等。"人工智能+"连续三年写入政府工作报告，而"智能经济"则是首次提及，标志着人工智能从技术创新向产业变革的战略升级。 2.国家发改委主任表示"十五五"末人工智能产业规模将超十万亿元 发布日期：2026年3月6日来源：新华社 链接：https://www.news.cn/politics/20260306/0eccd88c7cad4479a0b764c47df02740/c.html 摘要： 2026年3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在两会期间经济主题记者会上表示，将深化"人工智能+"行动，"十五五"末人工智能相关产业规模将增长到十万亿元以上。据介绍，2025年中国人工智能核心产业规模已超1.2万亿元，企业超6200家，规上制造业人工智能应用普及率超30%。国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年首次提出的"智能经济新形态"就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度。 3.两会代表委员聚焦AI立法，呼吁制定综合性《人工智能法》 发布日期：2026年3月7日 来源：新浪财经 链接：https://finance.sina.com.cn/tech/roll/2026-03-07/doc-inhqcymk1759576.shtml 摘要： 2026年3月7日，多位全国人大代表和政协委员在两会期间聚焦人工智能立法议题。全国人大代表林至颖建议尽快将《中华人民共和国人工智能法》纳入立法规划，明确"促进型立法"基调，由国务院工业和信息化主管部门作为主要促进和管理部门，建立部际联席会议机制，从根源上解决多头监管问题。林至颖指出，当前AI产业发展在基层涉及发改、网信、工信、科创等20余个部门，企业普遍面临"重复监管"与合规成本高企的痛点。加快推进国家层面的人工智能专门立法，已从理论探讨成为代表委员的普遍共识与提案建议。 植德短评 政府工作报告首提"智能经济新形态"，"人工智能+"连续三年写入报告，叠加发改委"十五五"末十万亿产业目标和两会代表委员对综合性AI立法的强烈呼声，释放出强烈的政策信号：中国正从"鼓励探索"阶段进入"制度化发展"阶段。对企业而言，一方面应积极把握政策红利，加速AI技术与业务的深度融合；另一方面，须高度关注即将出台的《人工智能法》及配套法规，提前建立合规管理体系，为迎接更加规范化的监管环境做好充分准备。 4.Anthropic正式起诉美国联邦政府 发布日期：2026年3月9日 来源：华盛顿邮报 链接：https://www.washingtonpost.com/technology/2026/03/09/anthropic-lawsuit-pentagon/ 摘要： 2026年3月9日，人工智能公司Anthropic正式向美国北加州联邦地区法院和华盛 顿 联 邦 上 诉 法 院 提 起 两 项 诉 讼 ， 起 诉 特 朗 普 政 府 。 此 前 ， 美 国 国 防 部将Anthropic列为"供应链风险"，特朗普签署行政禁令要求联邦政府所有机构立即停止使用Anthropic的Claude人工智能工具。冲突核心在于美国政府希望AI技术在包 括 大 规 模 监 控 和 自 主 武 器 在 内 的 所 有"合 法 用 途"上 为 军 方 提 供 支 持 ，而Anthropic拒绝移除其安全限制。Anthropic主张该禁令侵犯了其第一修正案权利，请求法官暂停国防部的供应链风险认定。 5.司法部部长表示将加快推进人工智能等领域立法 发布日期：2026年3月12日 来源：新浪新闻 链接：https://news.sina.com.cn/c/2026-03-12/doc-inhqtkak4830127.shtml 摘要： 2026年3月12日，司法部部长贺荣在两会"部长通道"上表示，今年将加快研究推进人工智能等重点领域立法。全国人大常委会工作报告也明确提出今年将加强人工智能领域立法研究。此举标志着中国人工智能立法进入实质性加速期。专家指出，中国AI立法须处理好发展与安全、效率与公平、创新与规范三组关系，走出一条适合中国国情的治理道路。 6.欧盟理事会就简化《人工智能法案》规则达成谈判立场 发布日期：2026年3月13日 来源：欧盟理事会官网 链接：https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/03/13/council-agrees-position-to-streamline-rules-on-artificial-intelligence/ 摘要： 2026年3月13日，欧盟理事会通过了关于修改《人工智能法案》的谈判立场，作为"OmnibusVII"一揽子简化方案的一部分。主要内容包括：一是引入"停时机制"，将高风险人工智能系统的合规期限推迟最多16个月；二是将中小企业的部分监管豁免扩展至中小型中端企业；三是允许人工智能提供者在严格保障措施下处理特殊类别个人数据以检测和纠正偏见；四是新增禁止人工智能生成非自愿性亲密内容或儿童性虐待材料的条款。欧盟委员会估计，这些措施到2029年可为欧洲企业节省高达50亿欧元的行政成本。 植德短评 美国白宫框架与欧盟理事会简化方案体现了两大经济体在AI监管路径上的显著分化：美国侧重联邦统一、限制州级立法，以"轻监管"促进创新为主调；欧盟则在维持安全监管框架的同时，通过延长过渡期和减轻合规负担回应产业诉求。值得关注的是，欧盟理事会新增了禁止AI生成非自愿色情内容的条款，体现了在简化监管的同时强化对弱势群体保护的立场。这种分化对中国AI企业出海合规提出了更高要求，企业需要针对不同市场建立差异化的合规策略。 7.白宫发布人工智能立法框架，推动联邦统一监管 发布日期：2026年3月20日 来源：美联社 链接：https://www.whitehouse.gov/articles/2026/03/president-donald-j-trump-unveils-national-ai-legislative-framework/ 摘要： 2026年3月20日，美国白宫发布人工智能国家政策框架，敦促国会制定统一的联邦政策，旨在以联邦法律优先于各州法规的方式，建立全国统一的人工智能监管标准。该框架提出六大核心优先事项：保护儿童并赋权家长、维护社区安全、尊重知识产权、防止审查、推动创新以及培养AI技能劳动力。框架明确提出国会应当排除施加不必要负担的州级AI法律，同时不主张设立新的联邦人工智能监管机构，而是通过FTC、FCC、SEC等现有部门进行行业监管。白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯表示，该提案有望获得两党支持。 8.联邦法官称国防部封禁Anthropic的行为"令人不安" 发布日期：2026年3月24日来源：CNBC链接：https://www.cnbc.com/2026/03/24/anthropic-lawsuit-pentagon-supply-chain-risk-claude.html 摘要： 2026年3月24日，美国旧金山联邦法院就Anthropic诉美国政府案举行听证会。联邦法官RitaLin在听证会上对国防部封禁Anthropic的做法提出严厉质疑，称其"看起来像是试图摧毁Anthropic"，并形容国防部将Anthropic列为供应链风险的门槛"似乎相当低"。Anthropic请求法官发布临时禁令，暂停国防部的供应链风险认定和特朗普行政禁令。此案已获得超过150位退休法官、OpenAI和谷歌的37名研究人员和工程师的"法庭之友意见书"支持。 植德短评 Anthropic与美国政府的诉讼凸显了AI安全伦理与国家安全需求之间的深层矛盾。联邦法官对国防部行为的严厉质疑，表明司法体系正在审慎评估政府对AI企业施加限制的合法性边界。此案的判决结果不仅将影响Anthropic的命运，更将为美国乃至全球AI企业的伦理红线与政府安全诉求之间的平衡提供重要的司法先例。对中国AI企业而言，应当密切关注此案进展，深入理解不同法域对AI技术 使用边界的界定逻辑。 二、最新行业动态 1.OpenAI发布GPT-5.4模型 发布日期：2026年3月5日来源：OpenAI官网链接：https://openai.com/index/introducing-gpt-5-4/ 摘要： 2026年3月5日，OpenAI正式发布GPT-5.4模型。GPT-5.4拥有约1,050,000个token的上下文窗口（922K输入/128K输出），比GPT-5.2减少了33%的事实性错误。该模型提供两个变体：Thinking（优化逐步推理）和Pro（最大能力版本）。GPT-5.4是OpenAI首个支持上下文压缩的主线模型，新增了原生计算机操控能力（ComputerUse），可直接解析屏幕截图并发出键鼠指令。在上下文容量方面，GPT-5.4的百万token上下文已与Gemini3.1Pro和ClaudeOpus4.6处于同一级别。 2.微软必应接入OpenAISora2视频生成模型 发布日期：2026年3月5日来源：IT之家链接：https://www.ithome.com/0/926/360.htm 摘要： 2026年3月5日，微软正式宣布旗下必应视频已全面接入OpenAI最新推出的Sora2视频生成模型，延续了免费普惠的服务模式。同时，有报道称OpenAI计划在推出Sora独立应用约六个月后停止该视频生成独立服务，以简化其人工智能产品线。Sora移动应用程序于2025年9月推出后，到2026年初其下载量和用户支出均出现明显下滑。 3.Anthropic成立AnthropicInstitute研究部门 发布日期：2026年3月11日来源：Anthropic官网链接：https://www.anthropic.com/news/the-anthropic-institute 摘要： 202