苏州旅游发展白皮书

人间天堂·自在苏州 文以载道、旅以致远。 苏州是文化之苏州，文蕴醇厚、文脉绵长，素有“书香之城”“戏剧曲艺之城”“全球手工艺与民间艺术之都”盛名，传统文化与现代文明在此完美交融，崇文尚德早已成为人文苏州鲜明标识。 苏州是旅游之苏州，古典园林、水乡古镇，小桥流水、粉墙黛瓦，素有“人间天堂”美誉，这座“世界遗产典范城市”早已畵声海内外。 一座姑苏城，让世人读了2500年。 而今迈步从头越，思想再解放、开放再出发、目标再攀高。我们将擎起“三大法宝”精神火炬，始终保持奋斗姿态，以文塑旅、以旅彰文，努力建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”。 人间天堂，自在苏州。 目录 第一部分：发展综述篇02第二部分：恢复振兴篇05 第三部分：旅游资源篇.12 1.苏州市A级景区13.162.苏州市旅游度假区3.苏州市旅游风情小镇.174.苏州市星级饭店.185.苏州市旅行社.216.苏州市乡村旅游-.227.苏州市工业旅游.238.苏州市旅游创新产品.249.苏州市旅游商品研发.2510.苏州市自驾游25 附件：数据呈现.26 .271.旅游主要指标2.入境旅游指标.273.国内旅游指标.284.旅游总收入..295.假日旅游30 市县风采31 苏州市旅游业“十三五”发展综述 “十三五”以来，全市旅游业践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，充分发挥“激活经济、促进就业、提高人民生活水平、增进人民幸福”的综合功能，有效凝聚“城市即旅游、旅游即生活”共识，旅游经济稳步增长，产业规模不断扩大，供需结构持续优化，旅游业发展主要指标连年位居全省首位、全国前列。 战略性支柱产业地位更加巩固，有力拉动经济贡献指数 2019年，全市接待国内游客13374.1万人次、入境过夜游客174.3万人次，较2015年分别增长26.1%和15.3%。2019年全市旅游总收入2751亿元人民币，较2015年增长47.6%，三大指标均位居全省第一。2019年旅游业增加值占地区生产总值比重6.7%，较2015年提高0.8个百分点。“十三五”以来，苏州大力实施《关于实施全域旅游发展战略，打造国际文化旅游胜地的若干意见》《全域旅游发展三年行动计划》，聚焦整合资源、丰富业态、完善配套、创新营销和加强监管等重点，复合投入、复合产出水平不断提高。累计完成旅游项目投资超1000亿元人民币，昆山祝家甸古窑、工业园区华谊兄弟影城、吴江亨通太湖梦世界、太仓复游城等一批重点旅游项自落地开花。各板块发展旅游业积极性高、投入力度大，全部纳入国家旅游标准化示范城市体系，加入全域旅游示范区创建行列。旅游业成为全市最具活力、最优秀的生态产业之一。 产品供给体系更加完善，有力拉动生活幸福指数 围绕“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化、自贸区等国家战略部署，紧町建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”总目标总定位，积极推进旅游业供给侧结构性改革，不断丰富产品体系，全力打造国际休闲旅游度假目的地。截至2019年底，全市拥有星级酒店70家，其中五星级酒店25家；A级景区、旅行社分别增至53家、478个，其中5A级景区6家11个点。旅游融合发展加速，积极推动旅游业与新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化融合，助推旅游业与文化、科技、教育等领域深度融合，不断催生新业态。全市拥有省级以上工业旅游示范点40家，其中国家级11家；旅游精品民宿60家、星级农家乐81家、首批示范共享农庄14座、旅游商品研发基地20家、旅游创新产品49个、省级自驾游基地9家、落地自驾点32个。推动产业小镇转型升级，拥有全省旅游特色小镇创建单位5家。旅游产品供给体系日益完善，产业链逐渐延伸，为广大市民游客提供了丰富、多样、高品质的旅游精品。 旅游推广营销更加精准，有力拉动城市形象指数 重点打造“人间天堂、自在苏州”城市旅游品牌，连续举办苏州国际旅游节、寒山寺新年听钟声活动、苏州创博会等重点节庆展会。2016年承办“中美旅游年”收官活动、2018年承办中日韩旅游部长会议，城市旅游影响力和美誉度有效提开。全力实施入境旅游振兴计划和国内旅游提升计划，推进线上线下一体、主打文旅融合、突出深度体验的营销推广策略。突出新媒体营销，苏州旅游在境内外主流社交平台的官方账号粉丝数均位居全国前列。在中国文化和旅游大数据研究院发布的国内最佳旅游目的地城市榜单中，苏州仅次于上海和北京，位列第三。苏州还入选全球旅游资讯平台猫途鹰（TripAdvisor）全球优选推荐目的地，入选《华尔街日报》发布的2020年十大新兴旅游目的地，并上榜全国夜间经济十佳城市。 服务管理更加高效，有力拉动发展环境指数 夯实面向散客时代的旅游服务体系，全市旅游投资超过一半投向旅游公共服务。旅游公共服地自驾”“苏州好行”“城市微旅行”等特色服务年年出新，广受好评。成功打造一站式城市旅游服务互联网门户“苏州旅游总入口”，2019年留存粉丝数突破100万，线上商城年销售额5800万元，同比增长5.4倍。“苏州文化旅游消费大数据平台”持续优化，签约300余家文化旅游消费网点，引进商品2000余种。积极营造依法治旅环境，修订《苏州市旅游条例》。旅游标准化持续推进，旅游诚信体系建设不断深化。创新“假日旅游”服务管理新机制，探索实施景区景点分时预约，游客满意度显著提高，实现了社会效益与经济效益相统一。旅游市场综合监管改革初见成效，建设文化旅游市场大数据监管平台，不间断开展加强专项治理，投诉率逐年下降，旅游综合满意率位列全国城市前列，2019年获评全国旅游服务质量十强城市。 站在新的历史起点，苏州市旅游业将振奋精神、满怀豪情，百尺竿头、奋发有为，坚持高质量发展主题、融合发展主线、全域旅游发展目标，以大视野谋篇布局、大格局推动工作、大手笔建设项目，在新时代开放再出发的大潮中破浪前行，推动旅游业实现高质量发展，走在全市各行业最前列。 苏州市旅游业政策纵观 乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。 2020年，注定是不平凡的一年。突如其来的疫情让旅游业按下“暂停键”，旅游企业承受差巨大压力。困难面前，全市旅游行业勇于挑战，从不气馒，始终保持乐观精神，积极应对，主动作为，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，想方设法重按“启动键”。市委、市政府及全市各级党委政府心系民生安危，关心企业成长，重视市场振兴，先后出台一系列政策措施，为企业困减压，提振企业信心，推动市场恢复振兴。 在此，分三个部分，将“十三五”时期、疫情发生后和当前行业复苏期，市委、市政府支持旅游业发展的相关政策作梳理综述，旨在为旅游行业提神鼓劲，激发干事创业、激情燃烧的奋斗精神，共同按下旅游业复苏振兴“快进键”。 一、宏观施策、整体发力，全域发展 “十三五”时期，苏州市委、市政府将旅游业作为支柱产业培育发展，先后召开多次会议、出台多项政策措施，推动苏州旅游业大发展大繁荣。 2015年9月，全市召开旅游业发展大会。会议指出，旅游业已经成为第三产业中最具活力的部分，是苏州经济社会发展的战略性支柱产业。大力发展旅游业，是促进苏州经济转型升级、服务业提质增效、城市功能整体提升的重要抓手。会议要求，要突出“大旅游”理念，打造以“苏式生活”为导向的休闲旅游，全力推进全域旅游，推动旅游业改革发展和转型。同年，市委、市政府制定出台《关于促进苏州旅游业改革发展的实施意见》，旅游业发展要坚持“城市即旅游、旅游即生活”发展理念，坚持消费者导向，以改革求突破增活力，创新旅游业态、创新联动机制、创新营销模式，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，提升旅游服务水平、旅游业整体品质和旅游产业综合效益，形成多业融合、全域联动的大旅游发展格局，创建中国国际旅游示范市和中国国际特色旅游目的地，把苏州打造成为国际一流的旅游目的地。 苏州市人民政府办公室文件 中共苏州市委文件 《关于促徒苏州旅游业改革发服的实施意见》已经十一届市垂第129次常委会会议计诊通过，现印发给保们，请认真量初执行 苏州市人民政府办公室2017年1月25日 （此件公开发布） 苏州始终抓住、用好机遇，把旅游业放在国际化视野下布局谋篇，放在大局形势下部署推进。2017年2月，《苏州市旅游业发展“十三五”规划》正式印发，规划明确了旅游业作为苏州国民经济的战略性支柱产业、苏州的“硬实力”的总体定位，提出了创建“国际一流旅游目的地”，将苏州建设成为“国家全域旅游示范区”和“国际特色文化旅游目的地”的发展自标，提出了“十三五”期间苏州旅游产业“一核、一环、六区”的总体布局，部署了“创新旅游产品、推动产业升级、提升旅游服务、实施精准营销、扩大旅游合作”等五大重点任务。《苏州市旅游业发展“十三五”规划》成为“十三五”时期苏州市旅游业发展的战略性规划和策略性方案，也成为了推动旅游业转型升级、提质增效、优化结构的行动指南。 2018年，市委、市政府印发《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划（2018-2020年）》，《苏州市全域旅游创建三年行动计划》列入其中。三年行动计划明确了工作目标、重点任务、部门职责，并进行任务分解和实施考核。着重强调，要协调推进统筹发展新机制、丰富业态增加产品新供给、强化支撑打造服务新体系、创新营销塑造城市新形象、加强监管满足游客新需求、优化古城形成旅游新集聚、落实保障优化发展新环境等政策。为贯彻落实三年行动计划，市旅游和财政部门联合出台《苏州市全域旅游发展配套政策实施细则》，重点对旅游业态中的各类优质项目、产品和旅游人才实施资金奖励，着重扶持培育旅游新业态、支持旅游特色民宿发展、推进本市星级酒店品牌建设、提升旅游从业人员技能、打造优秀节庆品牌、加速旅游总入口建设、推动“厕所革命”和鼓励开发特色旅游商品、旅游经营者提档升级做精做优、旅行社做大做强等，对这些项目分别给予5万一100万元奖励。这些政策有力实施，极大地激发市场活力、丰富旅游产品、提升旅游品质，提振了旅游企业的积极性。 苏州市旅游局文件苏州市财政局 中共苏州市委文件 苏委发【2018】6号 苏旅办（2017）100号 中共苏州市委苏州市人民政府关于印发《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划（2018一2020年）》的通知 关于印发《苏州市全域旅游发展配套政策实施细则》的通知 各市、区财政局、旅游行政主管部门： 各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位： 为促进苏州旅游业改革发展，推动落实全城旅游发展战略，根据《中共苏州市委苏州市人民政府关于实施全域旅游发展战略打造国际文化旅游胜地的若千意见》（苏委发（2017）11号）文件部暑精神，市财政局、市旅游局按照“总量控制、统筹安排、突出重点、扶优扶强、绩效优先”的原则，联合制定了《苏州市全城旅游发展配套政策实施细则》，现印发给你们，请结 为了深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏一系列重要讲话精神，全面落实省委对苏州工作提出的最新要求，紧紧围绕高质量发展，争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵，明确抓重点，补短板，强弱项的主攻方向和重要着力点，经市委、市政府领导同意，现将《勇当“两个标杆”落实“四 -1- 二、综合施策、困扶持，共渡难关 今年以来，面对疫情，政企同心，合力战疫。疫情之初，全市旅游业积极响应号召，全力配合防疫工作，景区、酒店、度假区、旅行社几乎全面停摆、损失巨大，各类景区纷纷推出云游产品，且不忘支持一线抗疫，捐钱捐物。2月2日，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，率先出台《苏州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称苏“惠”十条）。该政策被商务部在国务院举行的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上点名表扬，认为苏“惠”十条真材实料、针对性强、恰到好处的从信贷、社保、租金、