2025年全国海水利用报告

前言 海水利用主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用。 2025年，各有关部门和沿海地方政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央财经委员会第六次会议部署，围绕保障沿海城市和海岛水资源安全供给、加快培育和发展海洋新质生产力、推动海洋经济高质量发展的迫切需求，持续扎实推进海水利用工作。在对2025年海水利用情况调查、统计和分析的基础上，我们组织编制了《2025年全国海水利用报告》。 报告中涉及的全国性统计数字，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。 目录 一、概述............................................................................................1 二、海水淡化....................................................................................2 （一）工程规模..........................................................................2（二）区域分布与用途..............................................................3（三）技术应用..........................................................................5 三、海水直接利用............................................................................8 （一）利用规模..........................................................................8（二）区域分布..........................................................................8（三）技术应用..........................................................................9 （一）检验检测........................................................................12（二）标准规范........................................................................12 （一）政策规划........................................................................14（二）国际交流与合作............................................................15 一、概述 “十四五”期间，在党中央坚强领导下，有关部门和地方共同推进《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》各项任务实施，在工程规模、装备研制、政策标准体系建设等方面取得新成效，产业发展态势良好。全国海水淡化工程规模逐年增长，山东、浙江、河北、天津等沿海省市建成多个10万吨级海水淡化项目，海水淡化在保障沿海缺水城市和海岛水资源安全供给方面发挥了重要作用。自主反渗透海水淡化装备研制取得突破性进展，建成单机3万吨/日全国产反渗透海水淡化示范线，“新型膜法水处理关键技术及应用”项目获国家科学技术进步奖一等奖。截至2025年底，全国现有海水淡化工程167个，工程规模3076805吨/日，比2020年增加了1425722吨/日；年海水冷却用水量1933.6亿吨，比2020年增加了235.46亿吨。海水利用作为重要内容被列入《节约用水条例》《国家水网建设规划纲要》《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等多部政策文件中。全国现行有效海水利用相关标准214项，国际标准编制取得突破，主持制定发布2项海水淡化领域ISO国际标准。 二、海水淡化 （一）工程规模 截至2025年底，全国现有海水淡化工程167个，工程规模3076805吨/日（图1），比2024年增加了221283吨/日。其中，万吨级及以上海水淡化工程68个，工程规模2849748吨/日；千吨级及以上、万吨级以下海水淡化工程50个，工程规模208418吨/日；千吨级以下海水淡化工程49个，工程规模18639吨/日。 （二）区域分布与用途 截至2025年底，全国海水淡化工程分布在沿海10个省（区、市）的缺水城市和海岛（图2）。辽宁省现有海水淡化工程规模161984吨/日，天津市456000吨/日，河北省490700吨/日，山东省964239吨/日，江苏省41510吨/日，浙江省823906吨/日，福建省29950吨/日，广东省98016吨/日，广西壮族自治区750吨/日，海南省9750吨/日。其中，海岛地区现有海水淡化工程规模920845吨/日。 全国海水淡化产水以工业用水为主，主要为沿海地区的石化、钢铁、电力等产业发展提供用水保障；另有少部分用于生活用水，主要集中在海岛地区和个别沿海缺水城市。2025年，新建成河北唐山海港经济开发区申港海水淡化项目、山东鲁北高新技术开发区碧水源海水淡化项目、山东滨 州鑫岳化工海水淡化项目等大型工程，有效保障了相关产业发展用水需求。新建成用于生活用水的海水淡化工程主要分布在山东烟台、浙江舟山、海南三沙等地缺水海岛。 专栏1唐山海港经济开发区申港海水淡化工程 海港经济开发区位于唐山东南沿海，主要建设以港口物流、钢铁、化工为主导的临港产业集群；其本地淡水资源匮乏，水资源供应主要依赖地下水、外调水和非常规水。申港海水淡化有限公司海水淡化项目分三期推进，设计总规模为30万吨/日，其中：一期规模5万吨/日，于2023年建成投产；二期规模5万吨/日，于2025年完成试运行；三期将根据市场需求适时建设。项目采用“气浮—砂滤—反渗透”膜法工艺，依托大唐王滩电厂机组冷却后产生的温排水，解决了冬季水温过低问题，降低了能源消耗和制水成本；项目产生的浓盐水输送至唐山蓝仓海洋科技有限公司用于提取溴素，构建形成“发电冷却水—海水淡化—浓盐水提溴”的海水资源综合利用模式。 专栏2山东鲁北高新技术开发区海水淡化供水保障工程 鲁北高新技术开发区位于山东滨州无棣县埕口镇，毗邻渤海并处于引黄灌区下游，淡水资源相对匮乏，但开发区内工业企业对淡水资源需求旺盛。2025年，鲁北碧水源海水淡化有限公司二期5万吨/日和鑫岳化工集团有限公司2.4万吨/日海水淡化项目建成投产，与2021年投产的鲁北碧水源海水淡化有限公司一期5万吨/日海水淡化项目合计，开发区内海水淡化工程规模已达到12.4万吨/日。上述海水淡化工程利用大唐鲁北电厂海水冷却后产生的温排水作为原水，降低了能源消耗和制水成本；鲁北碧水源海水淡化工程产生的浓盐水通过管道排放至鲁北盐化公司，实现了海水资源的梯级利用。鲁北高新技术开发区内海水淡化项目的相继投产，为工业企业提供了水资源安全保障，缓解了滨州市淡水资源紧缺状况。 （三）技术应用 全国现有海水淡化工程中，应用反渗透技术的150个，工程规模2170275吨/日，占总工程规模的70.54%；应用低温多效技术的18个1，工程规模900530吨/日，占总工程规模的29.27%；应用多级闪蒸技术的1个，工程规模6000吨/日，占总工程规模的0.19%（图3）。 2025年，我国积极推进海水淡化技术研发与应用。“十四五”国家重点研发计划项目有序推进，自主海水淡化技术装备取得新突破，大型海水淡化工程设计、建设能力稳步提升，科技成果转化应用取得新成效。我国企业承建的阿尔及利亚奥兰30万吨/日海水淡化项目建成投产，该项目是目前我国企业独立设计并提供核心工艺包的最大规模国际海水淡化项目。 专栏3我国企业承建的阿尔及利亚奥兰海水淡化项目 阿尔及利亚奥兰海水淡化项目位于阿尔及利亚西北海岸奥兰省，地处北非地中海沿岸，是中阿在水资源保障领域的标杆合作项目。该海水淡化项目工程规模为30万吨/日，采用反渗透海水淡化技术，由中国中化杭州水处理技术研究开发中心有限公司提供设计、采购、安装、调试、运维管理等全方位工程服务。项目于2025年11月建成投产，是中国企业独立设计并提供核心工艺包的最大规模国际海水淡化项目。作为阿尔及利亚保障水资源安全的重点项目之一，该项目每年可生产超过1亿立方米的淡化水，为200万居民提供安全可靠的淡水资源，相当于为奥兰地区新增加了一座“海上水库”，有效缓解了奥兰地区水资源短缺问题，为当地经济社会发展提供了有力保障。 中国科学院深圳先进技术研究院牵头完成的“二维垂直亚纳米通道膜技术”项目获2025全国颠覆性技术创新大赛优胜奖，沃顿科技股份有限公司的发明专利“高通量反渗透膜及其制备方法和用途”获第二十五届中国专利优秀奖，自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所牵头完成的“海水淡化水处理药剂国产化技术研究与工程示范”项目获2024年度自然资源科学技术奖二等奖，浙江大学牵头完成的“高性能纳米复合中空纤维膜与器件制备关键技术与应用”项目获2025年度中国石油和化学工业联合会科技进步奖一等奖。 三、海水直接利用 （一）利用规模 2025年，全国海水冷却用水主要集中应用在沿海火电、核电、石化等行业。据测算，截至2025年底，年海水冷却用水量1933.6亿吨（图4），比2024年增加了50.24亿吨。 （二）区域分布 截至2025年底，全国11个沿海省（区、市）均有海水冷却工程分布（图5）。辽宁省年海水冷却用水量166.18亿吨，天津市5.53亿吨，河北省37.21亿吨，山东省159.99亿吨，江苏省116.55亿吨，上海市16.43亿吨，浙江省375.08亿吨，福建省329.67亿吨，广东省571.38亿吨，广西壮族自治区109.49亿吨，海南省46.09亿吨。 （三）技术应用 国内海水直流冷却技术成熟，主要应用于沿海火电、核电、石化和钢铁等高耗水行业，节约替代了大量淡水资源。2025年，辽宁省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区年海水冷却用水量均超过百亿吨。海水循环冷却技术正朝着大型高效、绿色环保和智能化方向发展，沿海大型核电海水循环冷却工程化技术研究取得重要突破。截至2025年底，我国已建成海水循环冷却工程24个，总循环量为206.3万吨/小时。 四、海水化学资源利用 2025年，除海水制盐外，海水化学资源利用产品主要包括溴素、氯化钾、氯化镁、硫酸镁、硫酸钾，生产企业主要分布在天津市、河北省、山东省、福建省和海南省等沿海省市。 天津市、河北省、山东省、福建省等地深入开展海水化学资源利用关键技术研究与产业化应用，着力推进大规模海水提钾、海水提溴工程项目建设与工艺技术改造升级；积极开展海水化学资源利用领域国际合作，“中沙海水/浓盐水提镁关键技术研究”获2025年天津市国际科技合作项目支持。 天津市、河北省、山东省依托区域内大型海水淡化项目和盐化工企业，积极打造循环经济发展新模式，大力推进海水淡化后浓盐水综合利用技术研发与产业链构建，开展浓盐水制盐、提溴、提钾等关键技术研究，提升产品附加值，推进海水资源高值化利用。 相关科研院所、高校及企业也积极开展海水中提取锂、铀、氘等微量元素研究，在基础理论研究、关键技术攻关等方面取得突破进展。2025年，我国海水提铀实现真实海洋环境下公斤级铀产品提取。 专栏4唐山海港经济开发区蓝仓海水淡化浓盐水提溴工程 唐山蓝仓海洋科技有限公司年产4000吨溴素项目是海水淡化浓盐