中国再生资源回收行业发展报告

2026 中国物资再生协会 前言 当前，我国绿色低碳转型进程持续加快，“双碳”目标稳步推进，“无废城市”建设全面深化。再生资源回收作为循环经济体系的核心支撑以及固废资源化利用的关键环节，已成为优化资源配置、破解环境约束、推动经济社会高质量发展的重要抓手。党的二十大和二十届历次全会多次强调，要健全资源环境要素市场化配置体系，加快构建废弃物循环利用体系，全面提升资源节约集约利用水平，为再生资源回收行业发展指明了方向。 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“双碳”目标深化实施的关键一年，在国家循环经济政策持续引领下，我国再生资源回收行业继续保持稳中向好的发展态势。国家持续强化再生资源回收行业顶层制度设计，不断完善再生资源回收利用政策体系、标准体系与市场体系，生产者责任延伸制度深入落地，消费品以旧换新、再生资源高值化利用、推广再生材料应用等政策举措协同发力，持续引导行业规范化、规模化、集聚化、智能化升级。与此同时，随着产业结构加速调整、环保约束日趋严格、新兴废弃物品类不断增多，行业既迎来了政策赋能、市场扩容、技术革新的重大机遇，同时也面临着回收体系尚不健全、产业链协同不足、低值再生资源回收率偏低、产业链区域发展不均衡等现实挑战。 为全面、系统梳理2025年我国再生资源回收行业的发展态势，深入剖析行业发展过程中面临的问题与挑战，中国物资再生协会继续整合行业各方资源，组织编写并发布《中国再生资源回收行业发展报告（2026）》。本报告全方位、多品类总结了2025年我国再生资源回收行业的整体运行情况、特点与发展趋势，并对行业未来的发展路径、政策走向以及转型方向进行了预判，旨在为政府部门制定政策、开展行业监管提供参考，为再生资源回收企业优化经营布局、开展战略投资以及转型升级提供指引，为产业链上下游企业协同发展、科研机构开展行业研究提供数据支撑。希望本报告的发布，能够助力加快构建完善的废弃物循环利用体系，推动再生资源回收行业持续、健康、高质量发展，为我国循环经济建设、“双碳”目标实现以及生态文明建设贡献积极力量。 目录 一、行业基本状况.......................................................................................... 1 （一）回收总量...................................................................................................................1（二）回收总额...................................................................................................................3 二、发展特点及存在问题.............................................................................. 5 （一）发展特点...................................................................................................................5（二）存在问题...................................................................................................................7 三、各主要品种回收情况分析...................................................................... 9 （一）废钢铁.......................................................................................................................9（二）废有色金属.............................................................................................................10（三）废塑料.....................................................................................................................12（四）废纸.........................................................................................................................14（五）废弃电器电子产品.................................................................................................16（六）报废机动车.............................................................................................................18（七）废旧纺织品.............................................................................................................20（八）废轮胎.....................................................................................................................21（九）废电池.....................................................................................................................22（十）废玻璃.....................................................................................................................24（十一）退役风电光伏设备.............................................................................................25 （一）废钢铁.....................................................................................................................28（二）废有色金属.............................................................................................................29（三）废塑料.....................................................................................................................30（四）废纸.........................................................................................................................30（五）废弃电器电子产品.................................................................................................31（六）报废机动车.............................................................................................................32（七）废旧纺织品.............................................................................................................32（八）废轮胎.....................................................................................................................33（九）废电池.....................................................................................................................33（十）废玻璃.....................................................................................................................34（十一）退役风电光伏设备.............................................................................................34 一、行业基本状况 （一）回收总量 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划“十五五”发展、积蓄转型动能的奠基之年。面对复杂严峻的外部环境与国内改革发展稳定的繁重任务，全国上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，统筹扩内需、促转型、惠民生、保生态，再生资源回收行业迈入政策赋能、市场驱动、集聚发展、提质增效的重要阶段，为经济社会绿色低碳转型和可持续发展提供坚实支撑。 2025年，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），并提出加强回收循环利用能力建设、支持废弃电器电子产品回收处理、推动资源回收利用行业高质量发展等举措。“两新”政策实施以来，我国再生资源回收利用产业发展态势持续向好，回收网络更加完善、报废机动车及废弃电器电子产品回收量进一步增长、再生材料利用水平显著提高，“点-站-中心”三级网络布局逐步健全，回收效率进一步提升。 2025年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻 璃、废电池（铅酸电池除外）、退役风电光伏设备等11个品种再生资源回收总量约为4.17亿吨，同比增长4.1%，连续三年保持增长。其中，废电池、废轮胎、报废机动车、废旧纺织品、废有色金属和废弃电器电子产品的回收量增幅较高，同比分别增长36.8%、17.9%、15.4%、7.8%、6.8%和5.2%。废钢铁