巴基斯坦新型储能产业发展研究报告

2026年6月12日 上海市哲学社会科学规划办公室 巴基斯坦新型储能产业发展研究报告 复旦大学国际问题研究院 上海市企业走出去综合服务平台 摘要 在中巴全天候战略合作伙伴关系进一步深化的背景下，双方经贸合作正在由传统基础设施建设、单项工程承包和产品贸易，进一步转向产业协同、制造能力建设、供应链本地化和区域市场共同开拓。依托中巴经济走廊所形成的能源、交通和物流基础，巴基斯坦正系统推进本地制造体系建设，重点加强电气设备、新能源配套、储能系统及相关制造能力，推动中国企业与巴基斯坦本地产业从一般贸易关系逐步进入合资合作、技术合作、本地组装、联合制造和产业园区落地的新阶段。 在这一背景下，巴基斯坦电池储能系统、电力存储及先进电池制造产业，正在从单一进口需求市场，进入能源转型需求、本地化制造政策、区域出口潜力和中巴产业协同叠加发展的关键阶段。对中国企业而言，巴基斯坦的价值不止在于销售电池、储能柜或光储设备，更在于其可能成为面向南亚、中东、非洲和中亚市场的区域储能制造与服务节点。 巴基斯坦相关政府部门和产业机构已将电池储能、先 进电池制造、新能源应用和电气设备配套纳入重点合作方向。相关产业推介和项目交流显示，巴基斯坦方面关注的重点，已经从进口中国设备延伸到引入中国供应链能力、制造能力、技术标准能力、工程交付能力和产业组织能力。换言之，巴基斯坦希望通过中国企业的参与，逐步补齐本地在电池制造、储能系统集成、中文电池管理系统（BMS）、PACK、测试认证、回收体系、原材料加工和产业化管理方面的短板。 本报告以巴基斯坦电池储能系统、电力存储及先进电池制造产业为核心研究对象，重点关注该产业在巴基斯坦的市场需求、政策环境、产业基础、合作模式、投资机会、落地路径和合规风险。 具体包括： ●电池储能系统BESS； ●电力存储及应用场景； ●先进电池制造及本地化装配； ●产业合作机会与项目落地模式。 基于过往参与中巴产业交流、企业对接和本地合作网络建设的观察，帮助中国企业重新理解巴基斯坦市场。巴基斯坦在电池储能系统、电力存储及先进电池制造领域， 是一个正在形成中的产业链承接平台，其市场需求、政策激励、经济特区、劳动力成本、区域出口通道和中巴合作机制，共同构成了中国企业开展本地化布局的潜在基础。 对中国相关企业而言，巴基斯坦储能产业研究的价值主要服务于企业识别机会、判断进入路径和开展项目前期核验。从中国企业出海的实际需求出发，将巴基斯坦储能产业中的政策信息、产业机会、合作路径和风险事项进行系统化整理，为后续企业有序识别机会、决策和项目推进提供基础框架。 具体而言，本报告的研究价值主要体现在以下几个方面： 第一，帮助企业识别需求来源。巴基斯坦储能需求并非来自单一因素，而是由太阳能增长、电力稳定需求、工商业用能、通信备电、农业离网、电动交通和本地制造政策共同推动。 第二，帮助企业判断适配环节。巴基斯坦鼓励可再生能源、本地制造、经济特区投资和新能源车辆发展，但不同企业对应的政策入口并不相同。BESS、PACK、BMS、PCS、EMS、两三轮车动力电池和充换电设施，适用的准入路径、税务安排和本地化要求存在差异。 第三，帮助企业识别政策与合规边界。巴基斯坦可再生能源政策、新能源车辆政策、经济特区政策、税务关务政策和电力监管规则，都可能影响储能项目的进入方式和收益模型。企业不能只根据招商材料作出判断，应当结合当地律师、税务顾问、工程顾问和政府主管部门的核验意见，逐项确认政策适用条件。 总的来说，本报告主要围绕巴基斯坦电池储能系统、电力存储及先进电池制造产业的发展现状、政策导向、市场潜力、竞争格局、准入规则、投资机会和落地风险展开研究，为中国企业判断巴基斯坦储能产业出海机会、选择进入路径、识别合作伙伴等提供参考。 目录 一、产业现状与政策环境..........................................................1 市场需求：向多场景扩张.....................................................1应用场景：电动交通、光储、电网侧储能与备电需求....4供给结构：高价值环节本地能力不足.................................6区域通道：面向海湾国家、中亚和非洲的出口潜力........8政策环境：本地制造、关税差额与经济特区支持............8成本条件：劳动力、用地与公用事业的约束性优势......14 二、产业机会............................................................................19 产业链缺口研判：制造、系统和配套能力不足..............19能力匹配：中国供应链可补位的关键环节......................21投资布局：六类优先方向与进入顺序..............................23旗舰项目研判：五类合作项目的可行性排序..................25总结：中企具有较强匹配能力，建议在六类领域投资布局 ...............................................................................................27 三、实操对策与建议................................................................29 总体思路：以项目选型为入口，以合作模式决定落地路径...............................................................................................29合作模式：合资、代工、园区、许可与研发协同..........29优先领域：制造端、系统端和配套端分层推进..............31 结语........................................................................................35 政策时效提示.......................................................................36数据来源提示.......................................................................37适用企业类型.......................................................................37其他注意事项.......................................................................38 附件政策和数据来源..........................................................41 一、产业现状与政策环境 巴基斯坦电池储能系统、电力存储及先进电池制造产业，当前正处于由市场需求启动向本地化产业承接过渡的阶段。从需求端看，电动交通、太阳能及分布式能源、电网级储能、电信及工业备用电源、农业离网应用等场景正在共同推动电池及储能需求增长；从供给端看，巴基斯坦本地在高价值电芯、电池组、BMS、测试认证、回收体系和材料加工等环节仍存在明显缺口，市场仍较依赖进口；从政策端看，财政激励、关税安排、本地化路线、标准合规、循环经济、经济特区和便利化措施正在共同构成产业承接基础。 因此，巴基斯坦储能产业的现状可以概括为：需求端已出现中长期增长窗口，供给端尚未形成完整产业链，政策端正在推动本地制造和本地增值，出口端具备区域通道潜力但仍需认证、规则和配套能力支撑。 市场需求：向多场景扩张 从市场判断看，巴基斯坦并非单一电池销售市场，而是一个由多种应用场景共同构成的复合型市场。其产业机会的形成，主要不是因为单一产品短缺，而是因为能源转 区域国别研究报告 型、电动交通、进口替代、本地制造和区域出口需求正在同步出现。尤其是太阳能快速扩张后，电力系统需要解决发电时段和用电时段错配、可再生能源并网、电网调节、备用电源和用户侧能源管理等问题。储能在巴基斯坦市场中的角色，已经从备用电源设备逐渐演变为支撑能源转型和电力系统稳定的基础设施。 巴 基 斯 坦 电 池 储能系统、电力存储及先进 电 池 制 造 市 场 正 处于 从 初 始 应 用 向 规 模化应用扩张的阶段。按照当前可见数据，巴基斯 坦2025—2026年 电池及储能需求约为5— 6GWh，2031年需求预计可达到40—51GWh；相关市场规模预计由现阶段的若干细分场景需求，逐步扩大至2031年约65亿至90亿美元的产业空间。 由此可见，巴基斯坦储能需求并非来自单一电力项目，而是由电动交通、太阳能及分布式储能、电网级储能、通信/数据备份、工业备用电源及农业离网应用共同推动。 同时，该产业的系统型需求正在增加。随着太阳能及分布式能源应用扩大，市场需求将从单个电池或备用电源，逐步延伸至BMS、EMS、PCS、BESS系统集成、安装调试和运维服务。 区域国别研究报告 应用场景：电动交通、光储、电网侧储能与备电需求 从细分市场看，电动车电池组是预计增长最快的需求板块之一。现阶段相关市场约3亿至4亿美元，2031年预计可达到35亿至45亿美元；太阳能及分布式储能现阶段约1.5亿至2.5亿美元，2031年预计可达到10亿至15亿美元；电网级BESS现阶段约2亿至3亿美元，2031年预计可达到15亿至20亿美元；通信、数据备份及工业备用电源现阶段约1.5亿至2亿美元，2031年预计可达到3亿至5亿美元；农业及其他离网场景现阶段约0.5亿至1亿美元，2031年预计可达到2亿至3亿美元。 第一，电动交通政策正在扩大动力电池及换电/充电配套需求。巴基斯坦《新能源汽车政策2025-2030》提出，到2030年将两轮车、三轮车、乘用车、轻型商用车、公交车及卡车新增销量中的30%转化为新能源汽车，并计划到2030年部署3,000个公共充电站。该政策还明确提出，新能源汽车政策目标包括降低油品进口、推动本地新能源汽车产业、技术转移和绿色就业。对储能产业而言，电动两轮车、三轮车和轻型交通工具的普及，将直接拉动电池包、BMS、安全标准、充换电基础设施和电池回收体系需求。 第二，太阳能快速扩张正在形成储能需求基础。巴基斯坦《替代能源和可再生能源政策2019》已将储能技术纳入替代与可再生能源技术范围，并将电池系统、各类型电芯、抽水蓄能等纳入政策覆盖对象；该政策目标包括提高绿色能源比例、促进本地制造能力和技术能力建设。同时 ， 巴 基 斯 坦2022—2024年 太 阳 能 相 关 进 口 规 模约26,000MW，由此形成较大规模的太阳能资产基础，并进一步带动用户侧、工商业侧和分布式场景下的储能需求。 第三，电网稳定和可再生能源并网需要储能系统承接。随着太阳能及用户侧分布式发电规模上升，巴基斯坦电力系统正在面对发电侧、用户侧和电网侧之间的调节压力。目前，巴基斯坦2024年进口约1.25GWh电池储能系统，2025年前两个月又进口约400MWh；在既有趋势延续情况下，2030年BESS进口规模可能达到8.75GWh。该趋势反映出巴基斯坦市场正在由传统备用电源需求，逐步转向分布式能源、电网调节和用户侧储能需求。 第四，工业备用电源和通信/数据备份需求构成稳定的基础市场。巴基斯坦制造业、商业设施、数据通信、园区企业和中小工业用户长期存在用电稳定性和成本控制问题。相关信息显示，通信、数据备份及工业备用电源相 关储能市场现阶段约1.5亿