我国热力生产和消费现状：热力生产高度依赖化石能源，可再生能源供热尚处于起步阶段；热力消费主要用于工业领域，其次是居民生活；全口径终端热力消费量约占全国终端能源消费总量的57.4%。
国际供热转型现状及趋势：国际供热和制冷用能严重依赖化石燃料，但各国正制定可再生能源发展目标并采取措施推动转型；国际供热领域正向着用能高效化、清洁化方向快速转型，主要表现为节能增效、区域供热、热泵应用、可再生能源供热需求增加、氢能替代天然气等。
不同情景的全口径热力需求量展望：全口径热力需求总量将于2025年左右进入峰值平台期，2060年降至12亿吨标煤左右；化石能源需求量大幅缩减，2060年降至1.1亿吨标煤；可再生能源供热需求增长显著，2060年较2025年增加1.29亿吨标煤；氢能供热自2030年后快速提升，2060年需求量达0.85亿吨标煤；工业领域始终是热力消费核心板块，2060年占比仍将维持在六成以上；建筑供暖制冷需求逐步下降，民用热水需求呈小幅增长态势；热力碳排放量将在2025-2030年期间迎来峰值平台期，2060年有望形成以电供热、余热利用、可再生能源供热为核心的绿色热力生产体系，推动碳排放强度较峰值大幅下降约94%。
我国低碳供热替代关键技术发展趋势研究：太阳能、生物质能、地热能、热泵、余热利用等低碳供热技术相对较成熟；电锅（窑）炉、氢能、核能、干热岩地热能等技术有待进一步研究和突破；多能互补集成应用系统有助于解决单一清洁能源供热不稳定、可靠性差和经济性差的问题。
低碳供热技术替代发展路径研究：建筑领域低碳替代路径包括民用热水领域以电热水器、热泵和太阳能热水器为主，居住建筑和公共建筑供暖制冷领域短期以煤和天然气供热为主，电供热保持增长，中远期以电供热、余热和可再生能源为主；工业供热领域短期以煤供热为主，其他供热方式包括余热利用、电供热、天然气、可再生能源热力和油供热，中远期以余热和电供热为主，可再生能源和氢供热为辅；供热低碳替代的重点行动包括大力推动可再生能源热源零碳替代、充分利用电厂和工业余热、推广普及集中/区域供热、扩大热电协同应用、大幅提高建筑能效、大力支持工业热力低碳攻关。
我国供热领域低碳发展面临的问题与挑战：北方大中城市高度依赖煤炭供给高强度供热需求；工业余热、热电联产面临经济性不足、源荷不匹配等问题；农村地区供热低碳转型面临着经济性不足等诸多挑战；南方地区供暖制度和技术路径尚不清晰；工业供热领域低碳技术替代难度大；供热价格机制亟待调整完善；低碳清洁供热并网、推广等政策机制支持力度不足；低碳清洁供热技术标准体系有待完善。
建议：行政层面建议完善支持供热低碳替代的顶层设计、建立完善供热价格定价机制、制定供热系统智慧化相关标准、健全热计量体系、完善清洁供热税收激励政策、完善构建精准补贴的制度体系；措施层面建议支持我国农村能源多元供应技术的研发、探索工业余热、热电联产高效利用技术和多能协同模式、分析工业热力需求目标，开展窑炉降碳技术联合攻关、积极开展低碳供热技术试点示范、创新多能互补融资商业机制。
