Token驱动智能经济研究报告（2026年）

中国工业互联网研究院2026年6月 特别声明 本报告是由中国工业互联网研究院数据管理与应用研究所牵头编制，由工业互联网大数据技术工业和信息化部重点实验室工业智算研究中心、算力规划研究中心等研究机构和行业龙头企业共同编制完成。如果需要转载，须事先征得中国工业互联网研究院同意并注明“转载自中国工业互联网研究院”字样。恳请各方批评指正，以及开展相关合作。 联系人：岳姝言 联系方式：yueshuyan@china-aii.com，18601991186 牵头单位：中国工业互联网研究院 协助单位（排名不分先后）：国家信息中心、中国软件评测中心、北京月之暗面科技有限公司（Kimi）、上海稀宇极智科技有限公司（MiniMax）、京东科技信息技术有限公司、北京百度网讯科技有限公司、联想（北京）有限公司、沐曦集成电路（上海）股份有限公司、浙江曦望智能科技股份有限公司、芯桥（北京）半导体有限公司、北京东方国信科技股份有限公司、中科视拓（南京）科技有限公司、北京趋境科技有限责任公司、北京白海科技有限公司、中冶美利云产业投资股份有限公司、杭州杭钢云计算数据中心有限公司、山铁数字科技（上海）有限公司、江苏未来网络集团有限公司、浙江诗韵智算科技有限公司、云尖信息技术股份有限公司、苏州登临科技股份有限公司、北京光辉世联科技有限公司、热数锦程（北京）科技有限公司、北京理工大学、北京邮电大学、广西壮族自治区信息中心、广西数据集团有限公司、广西北投信创科技投资集团有限公司、云南省数字经济产业投资集团有限公司、数字安徽有限责任公司、宁夏工业和信息 化研究院有限公司、北京中科院软件中心有限公司、山东产业技术研究院、西安电子科技大学、天府绛溪实验室、中国电信集团有限公司、中国电信股份有限公司宁夏分公司、中国移动通信集团云南有限公司、中国移动（浙江）创新研究院有限公司、中移湾区（广东）创新研究院有限公司、中国联通黑龙江省分公司、中国民航信息网络股份有限公司、中国电力科学研究院有限公司、浪潮云信息技术股份公司、科华数据股份有限公司、软通动力创新战略中心、北京国联视讯信息技术股份有限公司、北京牡丹电子集团有限责任公司、北京海天瑞声科技股份有限公司、深圳市杉岩数据技术有限公司、贵州数据宝网络科技有限公司、北京罗格数据科技有限公司、百度（山东）科技有限公司、山东五棵松电气科技有限公司、AI 之光生态平台、北京光合资本、北京万旺科技有限公司、图灵新智算（广州）科技集团有限公司、浙江算力科技有限公司、北京光锥交互科技有限公司、北京中科闻歌科技股份有限公司、广东星煜智能科技有限公司、龙游县汇龙投资发展有限公司、云南云上云信息化有限公司、河北太行智算中心、珠海云上智城投资运营控股有限公司、梯度科技股份有限公司、矩质算能（上海）科技有限公司、北京蔚领时代科技有限公司、芜湖长信智算科技有限公司、上海科算云数据科技有限公司、重庆机电智能制造有限公司、浙江奔通数智科技股份有限公司、青岛兮易信息技术有限公司、国彤创丰私募基金管理有限公司、神州灵云（北京）科技有限公司、西安塔力科技有限公司、深圳市泛联信息科技有限公司、通元智晟（北京）人工智能科技有限公司、北京清证智算科技有限公司、锐图灵（武 汉）人工智能科技有限公司、图灵智算（南京）信息技术有限公司、南京四维向量科技有限公司、上海和今信息科技有限公司、新疆中科耀云技术有限公司、四川万物纵横科技股份有限公司、天津恒升智算通信科技有限公司、北京新灵犀科技有限公司、北京华夏风云科技有限公司、深圳市海勤科技有限公司、博拉网络（北京）有限公司、成都潜在人工智能科技有限公司 参编人员：陈杰浩、岳姝言、王长青、李瑞、史劼、杜栋栋、曹崧梓、郭明军、张博卿、郭巧敏、马骁、路笃群、吴志刚、唐刚、崔雪峰、张宇韬、严奕骏、王涛、滕飞、赵丽虹、耿冬柏、左剑、李铮、李斌、宋宏伟、韩啸、张昊天、查礼、王梓丞、郑环环、牛力敏、尤昌善、何洋、张欣宇、李鲁、刘奉丽、杨继、高经纬、钱钧、余春耕、马达、袁一凡、王伟豪、沈阳、张章、徐迎辉、门小棠、刘硕、刘豪、鲍月华、李楠、王琦、徐豫新、李冰、高志鹏、林怡静、游之洋、李谦、周彪、汤建国、唐霁、覃力更、高煜君、郭元萍、赵小勇、蒋毅、余青松、王博奇、王晓东、姚自贤、王树志、陈柏妤、高诚、孔宪光、陈惠、刘永新、唐梓淇、邹汉铮、陈志伟、刘伟东、孙超、邱奇波、熊俊伟、于立国、王省谋、付德义、孙思清、罗森、刘雪刚、朱勇、李蓉、刘俊宅、安涛、童义猛、崔向雨、王丽华、花瑞、汤寒林、彭海林、陆芷欣、刘学鹏、梅岭、王静、赵相缅、李炳强、王业钦、汪冲、赵亮、刘嘉翼、史久通、李晓彤、刘淼、景荣炜、张聪、刘子康、文皓、陈子杰、高蕾、林维凯、王跃新、何彬、鲍捷、王伟华、顾牧深、罗熙、陈伟达、武鹏、李庆瑜、刘俊、王俊、冉娅梅、龚佳佳、 高洋、李刚、张昉临、王晓军、郑珂、苏繁、苏江、况斯薇、李思佳、熊芳强、王炜、范向伟、聂光宇、谭利明、何亮、刘继伟、李亚、郭伟龙、周杨、尹学渊、姜元、李语萱、胥思桐、许莉新、赵安琪、白宇、吴楠、乔奇超 引言 当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能技术从单点突破迈向规模化应用、从浅层应用走向实体经济主战场，推动经济形态、产业结构、科研范式、生产方式和治理体系发生深刻变革。2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，我国经济发展进入以人工智能为核心驱动力、从数字化向智能化全面跃升的历史新阶段。智能经济是以人工智能为核心引擎，以“数据+算力+算法”为关键要素，以智能体为新型生产主体，通过人机协同、跨界融合、共创分享重塑经济运行逻辑的新型经济形态，推动生产方式由“人控为主”向“智控为主”转变、决策模式由“经验驱动”向“数智驱动”升级，是加快推进新型工业化、建设制造强国和数字中国的重要方向。 Token是大模型处理文本、图像、音频、视频等多模态信息的最小离散可计算单元，现已突破单一的技术指标属性，加速演进为智能经济时代价值计量、成本核算、资源调度与生态协同的新型生产要素，成为驱动智能经济运行的价值载体与标尺。面向人机协同与多智能体自治的新阶段，Token正构筑起智能经济体系的“价值协议层”，扮演着“要素连接器”与“价值转换器”的关键角色。截至2026年3月，我国日均Token调用量突破140万亿1，对比2024年初的1000亿，两年内实现超千倍增长，充分印证其作为新型生产要素的强劲势能与广阔空间。 然而，伴随Token从技术符号向新型生产要素的加速跃迁，全球智能产业正处在多重博弈与范式重构的历史交汇期：前沿闭源生态与开源普惠力量的博弈，重塑着产业生态的主导权与价格边界；算力配置的全球化效率与本地化安全，切割着数字地缘的物理版图；商业模 式的资源消耗导向与价值结果导向，牵引着价值分配机制的演进；算力需求的指数级狂飙与碳排放的刚性约束，倒逼着智能经济外部成本的内化与绿色底线的重构。这些多维度的张力并非静态均衡，而是在技术迭代、政策演进与全球博弈的动态冲击下不断打破与重构。其本质，是一种新型生产要素在嵌入全球既有经济、政治与产业秩序时，所引发的价值分配规则与权力结构的深度重塑。在此背景下，传统经济运行体系缺乏对AI算力消耗、模型推理与多模态数据调用的统一度量衡，导致智能服务出现“不可计量、成本黑箱、资源分散、协同高摩擦”等突出矛盾，资源跨域流转缺乏标准接口与高效中枢，产业链协同摩擦成本高企，严重制约“人工智能+”行动向纵深推进。围绕Token的生成、流通、结算与价值流转，加快构建可量化、可定价、可交易、可追溯的新型产业逻辑与治理体系，已成为打通智能经济商业化闭环、释放数智生产力的关键所在。 基于此，本报告跳出单一的技术与计费视角，将Token置于新型生产要素与宏观产业枢纽的坐标系中进行系统审视：一是立足我国智能经济发展进程与全球博弈新格局，提出“Token是‘能源+芯片+数据集+大模型’贯通融合的标准化产物，是构筑智能经济新形态的通用接口与价值标尺”的观点；二是深入阐释Token从“技术符号”到“计算基石”再到“新型生产要素”的三级跃迁逻辑，揭示其重塑价值分配规则的内在机理；三是围绕Token的生成、调度与消费，报告提出了“生产供给—调度经销—终端消费”未来产业运行逻辑、新型智能应用软件体系结构与“智控协同”新型生产关系；四是前瞻性研判算电协同深化、Token资产化与金融赋能、以TDN（Token DeliveryNetwork，Token分发网络）智能路由为核心的Token调度与分发枢纽 和Token工厂体系布局、OPC创新生态培育以及以Token为核心的全球系统性要素博弈与合规出海等新图景；五是针对底层技术攻关、全域标准引领、枢纽统筹建设、绿色普惠基建、创新生态培育、价值评测筑基与人才体系治理等提出系统性产业治理建议。 当前，全球智能经济的定价体系与产业格局正经历深刻洗牌，多重力量的博弈正逐步重塑底层要素的分配规则。本报告旨在为政府决策、产业布局、企业实践和学术研究提供理论支撑与实践参考，助力我国在全球智能经济规则重塑的历史交汇期，牢牢掌握Token这一新型生产要素的配置主导权与规则话语权，以Token为枢纽构筑国家竞争新优势，全面推动智能经济高质量发展。 目录 一、智能经济时代的发展格局和战略机遇.............................................. 1 （一）战略定位：人工智能是新质生产力的核心引擎.....................1（二）产业演进：智能经济引领产业体系全面升级.........................2（三）要素变革：Token是智能经济发展的核心要素..................... 3 二、Token的三次跃迁与价值度量........................................................... 5 （一）技术符号起源：Token原是自然语言技术处理的离散单元. 5（二）计算基石发展：Transformer和多模态技术拓展Token边界61.Transformer架构推动Token进入核心计算流程....................... 62.多模态技术拓展Token表示边界与应用范畴............................ 7（三）产业要素跃迁：Token是“能源+芯片+数据集+大模型”贯通融合的标准化产物............................................................................. 81.Token从技术计量单元向产业运行要素延伸............................. 82.Token是“能源+芯片+数据集+大模型”贯通融合的标准化产物........................................................................................................ 93.Token作为新型生产要素的内在机理....................................... 14（四）价值度量基准：Token基本定义与价值度量标准............... 151.Token基本定义............................................................................152.Token价值度量标准....................................................................153.Token市场化定价多维决定因素............................................... 17 三、Token驱动智能经济的范式演进与存在问题.......................