一、总则
- 背景与意义：大飞机产业具有高技术密度、高协作强度、高合规要求与长生命周期等特点，南京具备形成能力高地的条件。商业秘密外泄呈现新趋势，需建立统一标准与操作路径的产业工作指南，解决企业普遍存在的保密问题，提升产业链韧性与产业安全治理能力。
- 适用范围：适用于南京市行政区域内从事大飞机产业链相关业务的企事业单位、科研机构、行业协会与园区平台，覆盖企业从研发设计到运维保障的全过程。
- 基本原则：主动保护、有效保护、规范保护、分级分类、动态调整。
二、术语与定义
- 基础术语：商业秘密、涉密人员、涉密物品、涉密载体、涉密场所。
- 大飞机产业基础技术术语：机体结构件、机载系统、航电/飞控软件、接口协议与数据字典、适航符合性材料、无损检测参数、MRO知识库。
- 产业链环节术语：结构件制造与装配、系统集成与联试、试验验证与适航、交付与运维。
- 产业指标与政策术语：产值、自主可控率、R&D强度、适航取证、国家大飞机专项、全寿命周期成本、技术成熟度等级、航空制造业增加值。
三、商业秘密分类与分级
- 分类：技术秘密、经营秘密。
- 分级：核心级、重要级、一般级。
- 保护措施：针对不同级别和类别的商业秘密，制定差异化的保护措施，包括权限管控、加密存储、操作留痕、外发控制、终端管控、场所管控、备份与容灾等。
- 定密分级流程：业务部门提交清单、技术/法务联合评估、初步定级、标识与登记、通过审批、动态更新。
四、组织管理与保障
- 组织保障：设立商业秘密保护领导小组和执行机构，明确各部门职责。
- 能力建设：制度建设与资源投入、人才引进与内部培养、技术防护工具应用、培训与意识提升。
- 监督与改进：内部审核与检查、风险监测与动态评估、问题整改与措施优化、案例复盘与经验沉淀、对标改进与行业交流。
五、保密管理
- 人员管理：入职管理（背景调查、保密义务告知、签署协议、竞业限制）、在职管理（培训、权限管控、行为监督、年度承诺）、离职管理（面谈、资产回收、签署承诺书、竞业限制执行、交接监督）。
- 合作管理：合作前审查、签署协议、过程监督、退出管理。
- 技术防护：物理安全、数据加密、访问控制、日志审计、水印技术。
- 过程管理：针对科研设计、试验验证、生产制造、系统集成与运维保障等环节，实施全过程、差异化的保密管理。
六、风险防范
- 主要风险点：人员风险、兼职风险、合作风险、客户泄密、技术风险、管理风险。
- 风险识别方法：场景化评估、岗位风险评估、供应链风险排查、生命周期评估。
- 风险应对措施：人员风险、合作风险、技术风险、法律法规风险。
- 风险预警机制：指标设定、监测与预警、预警响应。
七、危机处理与救济
- 应急响应与分级处置：一级、二级、三级事件响应。
- 证据固定与溯源追责：电子数据规范取证、日志时间戳同步、技术同一性鉴定、证据链综合评估。
- 维权救济途径：行政投诉、民事诉讼与行为保全、刑事报案、适航诚信特别通报。
- 事后整改与商誉修复：复盘分析与制度修订、供应链穿透式追责、商誉修复措施、档案记录与持续改进。
