促进民营经济高质量发展政策汇编

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，始终坚持“两个毫不动摇”，提出一系列重要论述和政策举措，为民营经济发展壮大指明了方向。国家、省、市陆续推出一系列政策举措，构建起促进民营经济高质量发展的“四梁八柱”。 本汇编选录了近年来国家、省、市促进民营经济发展的相关法律法规和政策文件，分为综合类、产业发展类、财政金融类、要素支撑类、法治保障类和开放发展类六个部分，为广大民营经济人士和相关人员及时学习掌握、用好各类惠企政策提供参考。汇编过程中，得到了市中级法院、市检察院、市委宣传部、市委社会工作部、市委政法委、市发改委、市科技局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市外办、市数据局、市市场监管局、市税务局等有关部门的大力支持与帮 助，在此致以诚挚谢意。若有疏漏或不当之处，敬请批评指正。 编者2026年3月 一、综合类 1．中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见.................................................................................12．中华人民共和国民营经济促进法..........................173．国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知..............................................434．江苏省民营经济促进条例......................................495．市场监管总局关于印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》的通知..................................866．全国工商联、国家发展改革委、司法部、财政部关于印发《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引（试行）》的通知..............................957．中共江苏省委江苏省人民政府印发关于促进民营经济发展壮大若干措施的通知............................224 8．市委办公室市政府办公室关于印发镇江市关于促进民营经济高质量发展实施方案的通知............2399．关于印发《关于常态化开展“五送五助”民营企业服务活动的意见》的通知....................................25210．关于建立镇江市政商共建帮代办服务机制的意见.............................................................................26211．关于建立高效处置非公企业诉求工作机制的意见.............................................................................26612．关于印发《镇江市企业信用修复指南》的通知.............................................................................270 二、产业发展类 1．商务部等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》的通知...............................................................................289 2．省科学技术厅省发展和改革委员会关于印发《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024-2026年）》的通知..................................299 3．关于印发《关于积极培育独角兽企业着力发展新质生产力的支持措施》的通知................................3144．关于印发《关于加快培育壮大现代高科技服务业的若干政策措施》的通知........................................3215．江苏省科学技术厅关于印发《江苏省科学技术奖励办法实施细则》的通知........................................3296．市委办公室市政府办公室关于印发镇江市因地制宜发展新质生产力实施意见的通知....................3537．市委办公室市政府办公室关于印发关于进一步深化科技体制改革加快培育新质生产力的若干政策措施的通知...........................................................3658．镇江市人民政府关于印发镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（2024—2027年）的通知.......................................................................3769．镇江市人民政府关于印发镇江市“人工智能+”行动方案的通知...........................................................396 10．镇江市人民政府办公室关于印发镇江市低空经济高质量发展三年实施方案（2024—2026年）的通知.........................................................................40711．关于印发《镇江市低空经济高质量发展三年实施方案重点任务清单》的通知..............................41912．关于修订《镇江市高新技术企业培育管理实施细则》部分条款的通知..........................................43013．关于印发《镇江市企业科技攻关（揭榜挂帅）引导资金奖补实施办法》的通知..........................44014．关于印发《镇江市促进数据产业高质量发展行动方案（2025-2027年）》的通知........................446 三、财政金融类 1．财政部税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告........................4572．国家税务总局关于落实小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告................................................4603．国家税务总局关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告................463 4．镇江市中级人民法院镇江市地方金融监管局中国人民银行镇江市中心支行中国银行保险监督管理委员会镇江监管分局关于印发《关于民营企业融资互联互保问题处理的指导意见》的通知............4665．中国人民银行镇江市分行镇江市发展和改革委员会国家金融监督管理总局镇江监管分局镇江市工商业联合会关于印发《镇江市金融支持民营经济高质量发展若干举措》的通知............................479 四、要素支撑类 1．国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知..............................................4872．关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见.......................................................5013．市场监管总局等九部门关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见.......................................................................5264．省政府关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知....................................................536 5．关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知.......................................................................5556．省人力资源社会保障厅印发关于促进民营经济发展壮大若干措施的通知............................................5697．省人力资源社会保障厅省工业和信息化厅关于实施先进制造业促就业行动的通知........................5808．关于印发镇江市社会保险补贴政策三个实施细则的通知.......................................................................5899．中共镇江市委宣传部镇江市财政局关于印发《镇江市市级文化产业发展引导资金管理办法》的通知...............................................................................609 五、法治保障类 1．省司法厅省政府外事办公室省数据局关于印发江苏省高效办成涉外公证与领事认证“一件事”实施方案的通知...........................................................6232．镇江市人民政府办公室关于印发镇江市规范涉企行政检查重点任务分解方案的通知........................643 3．镇江市中级人民法院关于印发《镇江法院创建优化营商环境“镇合意·法助力”服务品牌四十二条意见》的通知...........................................................6564．镇江市中级人民法院关于印发《聚焦项目攻坚，服务企业发展行动方案》的通知............................6705．市司法局市市场监督管理局市知识产权局关于推广数据知识产权和商业秘密在线保护公证服务的通知.......................................................................6766．关于印发《发挥仲裁优势保障行业协会商会高质量发展的实施意见》的通知....................................6827．关于印发《镇江市人民检察院关于服务和保障科技创新引领产业强市的九项措施》的通知............6908．关于印发《镇江市应急管理领域轻微违法行为不予行政处罚清单》的通知........................................6989．关于印发《关于深化综合服务保障机制推进经营主体平等健康发展的实施意见》的通知................732 10．关于印发《镇江市公安局镇江市工商业联合会关于建立促进我市民营经济高质量发展联动服务机制的意见》的通知..............................................74011．关于印发《全市政法机关服务优化法治化营商环境九条措施》的通知..........................................74512．镇江市检察机关服务优化法治化营商环境工作举措.............................................................................756 六、开放发展类 1．商务部外交部