自然 2030 同一自然 同一未来

团结向自然 目录 执行摘要6背景10 地球危机14 1.1 生物多样性丧失161.2 自然与全球变化的纽带关系171.3 不平等和治理不善的根源19 转型变革20 2.1 为了生物多样性进行转型变革：规模化保护212.2 自然与全球变化关系的转型变革232.3 旨在解决自然资源使用中的不平等、非法和不公正的转型变革24 自然 2030263.1 IUCN 的行动范围、影响力范围和利益范围273.2 IUCN 的催化作用29 路线图32 4.1 “规划”影响334.2 “规划”成果——变革之路364.3 “规划”产出——联盟在 2026 年至 2029 年期间的贡献494.4 联盟将如何兑现74 合作伙伴76 责任78 6.1 责任框架的原则796.2 对“成果”的责任806.3 对“产出”的责任816.4 对催化作用的责任826.5 对决议和建议的责任836.6 对自然贡献的责任836.7责任框架的演变83 附件84 附件 1 变革理论86附件 2 核心指标——“IUCN 2026-2029 年规划”88附件 3“IUCN 2026-2029 年规划”各机构参与范例92附件 4 术语和缩略语103 执行摘要 在马达加斯加一片树影斑驳的雨林中，曾经被认为已灭绝的大竹狐猴在林间跳跃；在当地人的帮助下，它们得以在受保护的森林里安全繁衍。在帕劳湛蓝的海域中，女性渔民负责照管四个巨蛤养殖场，养殖场不仅为她们提供了稳定的收入，也有效减轻了传统捕捞活动对当地珊瑚礁的压力。在布鲁塞尔，欧洲议会与欧盟理事会正式通过了具有法律约束力的目标，旨在以前所未有的速度恢复退化的生态系统。 与此同时，我们网络中的保护项目表明，这些干预措施确实取得了成效。数字最具说服力：我们的研究表明，若无保护行动，过去 30 年间物种的总体灭绝风险至少会高出20%，鸟类和哺乳动物的实际灭绝率会高出 3 到 4 倍。通过我们在政策领域的工作，以及与各国政府、非政府组织（NGO）和原住民组织（IPO）成员的合作，见证了自然保护和保留地以及其他有效的区域保护措施（OECMs）的覆盖面积，已从 1950 年的 400 万平方公里扩大到 2025 年的2360 万平方公里，实现了 6 倍增长。 尽管这些故事在地理上相距遥远，但它们存在一个共同点，即这些成果均是通过世界自然保护联盟（IUCN）成员的支持、倡导以及直接努力推动下得以实现的。尽管我们身处一个面临生物多样性丧失、气候变化以及对自然资源进行不公平、非法且不可持续利用等空前的全球性危机的时代，但 IUCN 的行动承诺是基于这样一种认知：唯有作为一个联盟，在知识、政策和行动的交汇点共同努力，我们才能应对地球面临的一些最复杂的问题，并取得显著的保护成效。 在 2026-2029 年间，我们的保护行动遵循两大要务：一是扩大在土地、淡水和海洋方向的包容且社会公正的保护工作规模；二是通过直接支持目前对生物多样性有重大负面影响的八个关键部门的转型来提供助力。这一路径让我们认识到，自然所面临的危机并非是一个抽象问题：我们力求保护的生态系统，直接关乎人们的生计、家园和自然遗产。为了保护这些地方，就必须尊重并吸纳最了解它们的人们的观点，因为他们的生活与生态系统健康休戚与共。这意味着加强与原住民和地方社区、妇女和女童以及全球青年的合作，也意味着保护正面临空前严重威胁的环境与人权捍卫者。 在过去的 75 年中，IUCN 始终是科学与自然保护领域的推动者。作为一个由 1400 多家会员机构组成的政府及民间社会组织联盟，IUCN 汇聚各方成员的专业知识和资源，开展自然评估，示范有效的保护行动，并影响相关政策，以实现自然的保护和可持续利用。此次发布的《自然 2030》2026-2029 年更新版，是 IUCN 十年的行动路线，它充分吸纳了由成员共同推动的《20 年战略愿景》1的核心内容，该愿景将指领 IUCN 直至 2040 年代中期。该规划进一步坚定了联盟的决心，即在在扩大生物多样性保护规模的同时，系统性将自然纳入确保可持续未来和宜居星球所亟需的关键社会转型的主流。过去几十年间，我们见证了全球自然保护团体的发展壮大，并与其他社会运动开展更有效的协作。我们在各级政府层面建立了合作伙伴关系，也见证了全球领导人制定出日益宏大的目标以应对自然面临的威胁。 我们针对未来几年所制定的规划认识到，尽管在重要区域的保护和养护方面取得了显著进展，但我们仍然无法确保这些区域在陆地和海洋景观的尺度上达到自然和人类所需的结果。这些区域需要更有效地融入与发展部门相互关联的陆地和海洋景观之中。例如，在海洋，保护关键生态系统不仅能够维持物种和生态系统过程，为渔业、生产系统、粮食安全与生计提供支撑，还必须尊重并保护在该地区工作和生活的人群的合法权利。在某些情况下，解决某一生态系统的问题可能会不经意间给另一个生态系统带来挑战。例如，水产养殖业的扩张虽然能够缓解野生鱼类种群的压力，但也可能导致土地流失或淡水生态系统退化。这些权衡问题凸显了综合性、跨部门规划的必要性，这类规划需充分考虑生态系统的相互关联性及其所支撑的多重成果。 要实现所有这些成果，就必须同时应对地方性问题和系统性压力，而 IUCN 正处于能够推动此事的有利位置。该规划不仅首次阐明了联盟计划如何促成实现扩大规模和转型所必需的变革，更承诺将凝聚整个联盟的力量，在未来四年内共同完成 24 项具体产出。每一项产出都将对“扩大保护行动规模并促成转型性变革”这一总体目标做出重大贡献。这些具体产出涵盖了需要进一步加强的既定工作领域，例如：运用 IUCN 的科学和知识评估生物多样性状况；调动联盟的领导力和专业知识，提升自然保护地与保留地的有效性和公平性；通过促进保护工作中的性别平等，加强保护行动的包容性和公平性；以及承认、尊重并促进原住民和当地社区（包括环境守卫者）的权利、能动性和管理权。其他关键产出将需要加大联盟某些部门已经开展的基础工作，如推动基于自然的教育，或预防和减少危害环境的犯罪行为2。 这份《IUCN 2026-2029 年规划》聚焦于八大转型领域，这些领域虽然是全球自然丧失的主要驱动因素，但通过将保护原则和实践融入主流，具备改变人类与自然关系的潜力。我们秉承“同一健康”方针，深刻认识到人类、野生动植物和生态系统的健康紧密相连。我们致力于调整金融和经济系统，使其能够反映人类财富与繁荣对有限自然的依赖——我们不能只知索取，却期望自然持续给予回馈。我们将推动构建自然向好、陆海统筹且非掠夺性的可持续粮食和农业系统。通过将自然融入城市地区，本规划推动可持续城市的建设，在改善居民福祉的同时，降低城市的负面影响。规划指出，水安全保障和水资源管理应纳入地方和全球政策，基于自然的解决方案应成为各级气候变化适应和减缓计划的组成部分。我们深知海洋对地球健康至关重要，也是沿海社区的重要资源，因此将倡导发展再生型蓝色经济，以保护海洋物种，并引导人们对海洋资源进行可持续地利用。最后，鉴于全球社会在实现变暖控制目标方面的进度已然滞后，我们将倡导一场有利于自然、对人类公平的绿色、公正能源转型。 我们深知这是一份极具雄心的规划，其范畴广泛且本质上具有全球性特征。基于此，本次更新亦明确了相应的责任，用以评估 IUCN 是否正朝着我们所设定的目标迈进。这些程序涵盖了在组织内部与外部各个层面开展适当的报告工作、成果沟通方式，以及能够适应不同情境的衡量指标。 而另一些则是 IUCN 必须积极开拓、建立影响力和专业知识的领域，如推动“同一健康”，或推广自然受益的可再生能源和电网。为达成所有这些具体目标，IUCN 将建立富有活力的新型合作伙伴关系，包括与此前未曾合作的机构和公司。 为了实现这一目标，我们需以联盟形式协同合作。为此，各会员机构与专业委员会将更多地参与推进 IUCN 项目组合中各项规划，秘书处将继续提供支持，助力合作伙伴提升能力，并促进在同一地区开展工作的成员与合作伙伴之间的协作。在执行过程中，我们也意识到有必要拓宽“合作伙伴”的范畴，使其不再仅限于保护组织，还应纳入包括来自私营部门在内的其他群体。当前形式的紧迫性表明，我们需要与任何难以触及的社会部分存在紧密联系的各方展开合作；他们对这些群体的了解及其信誉，有助于引导和说服尚未触及的潜在参与者加入。 《自然 2030》所覆盖的时期将是人类未来的关键阶段；在此期间，世界需要一个强大、团结且目标一致的联盟。为了达成珍视并守护自然的公正世界这一愿景，我们必须切实践行“联盟”这一称谓所蕴含的集体精神，即认识到通过携手合作，我们能够推动的深刻变革，远非任何单一团体独自奋斗所能企及。 背景 •解决跨环境部门和主题的、关于性别的关键信息和知识差距，从而建设环境政策制定者的能力，并采取更完善的政策；•13000 余名用户在 IUCN 学院注册，其中近 10000 人正在学院注册学习或已经完成了学院的培训课程；•根据《IUCN 绿色名录标准》，对 100 多个自然保护地进行有效认证；•促成了《世界遗产公约》的落实，从而维护世界自然遗产和世界文化与自然双重遗产的完整性；•交付了大约 56000 份红色名录评估；•为世界生态系统建立了明确的分类系统（“全球生态系统类型学”），并首次对一个主要生态系统功能群（红树林）的保护状况进行了系统评估；•生成关于来自 IUCN 支持者的 10000 多份保护和恢复贡献的文档，并将其纳入新的 IUCN 的“对自然的贡献”平台；以及•开展了数以万计次有针对性的行动，以保护和恢复受威胁物种和日益衰退的生态系统。 IUCN 的“规划”——联盟的脉搏 75 年来，世界自然保护联盟（IUCN）一直致力于保护我们的自然世界并为人类和自然确保一个健康和公平的地球。我们的愿景指引着我们：建立一个尊重与保护自然的公平世界。IUCN 团结了世界上很大一部分保护界人士（其中包括国家、政府机构、原住民、次国家管辖区、国家和国际非政府组织（NGOs）以及数千名志愿科学家和专家），共同承诺进行紧迫的转型变革，以解决地球面临的保护危机和相关危机。 2021 年，IUCN 成 员 批 准 了《 自 然 2030》， 这 是 一 项IUCN“规划”，为动员整个联盟建立了一个十年行动框架。自该“规划”通过以来，IUCN： •一直站在政策倡导的最前沿，支持各国政府通过和实施“昆明 - 蒙特利尔全球生物多样性框架”（KMGBF），并加强其他多边环境协定（MEAs）；•倡导、建议和支持各国政府优先考虑协调一致的保护行动；•促进并确保人们认识到我们目前面临的全球危机的相互关联性，以此作为迈向更加一体化的全社会转型的第一步；•与原住民和当地社区建立联盟，以开创创新机制，促进并使他们能够直接获得决策和保护资金；•倡导并确保将“基于自然的解决方案”（NbS）视为“里约三公约”中的关键交付工具； 在这十年的半程时，IUCN 重申其致力于确保全世界继续实现联合国《2030 年可持续发展议程》、KMGBF 和《巴黎协定》的目标。然而，自 2021 年以来吸取的经验教训以及联盟内外出现的新发展也塑造和完善了“规划”的更新。 对这一更新“规划”的另一个主要投入是对 IUCN“2021-2024年规划”的外部审查。这一评估的一个关键收获是，有人称赞该“规划”不那么具有描述性——不那么关注 IUCN 的工作——而是更具指导性，能明确指导 IUCN 应该如何通过发挥催化作用来推动变革。换言之，尽管联盟很复杂，但仍有空间在全联盟范围内进行更大程度的协调，并更清晰地报告影响和进展情况。该评估建议，2026-2029 年修订版应纳入强大的变革理论，重新调整该“规划”的一些优先领域，包括一个为 IUCN 所有组成部分实施“规划”的机制，并加强对结果和成果的上报。 《自然 2030》的 2026-2029 年更新版现在纳入了由成员驱动的“20 年战略愿景”的关键方向，并加强了联盟的决心，即在大规模保护生物多样性的过程中，联盟将系统地把自然纳入确保可持续未来和宜居地球所迫切需要的关