天津市城市更新“十五五”规划：暨天津市城市更新专项规划(2026—2030年)

天津市城市更新“十五五”规划暨天津市城市更新专项规划（2026—2030年）文本（征求意见稿）总结

第一章 规划背景

规划基础

• “十四五”时期，天津市城市更新工作取得显著成效，包括：京津冀协同发展空间格局基本形成；城市体检和城市更新走在全国前列，累计改造老旧小区1061个，惠及居民53万户；城市载体功能和业态品质有效提升，国家会展中心建成运营，地铁里程突破400公里；历史文化保护和传承发展持续深化，出台《天津市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》；城市治理和安全韧性水平不断增强，深入推进大城细管、大城智管、大城众管。

面临形势

• “十五五”时期，天津市发展环境面临深刻复杂变化，实施城市更新行动是建设以首都为核心的世界级城市群、推动城市高质量发展、全面建设社会主义大都市的必然要求。
• 天津市城市发展不平衡不充分问题仍然存在，城市动能转换活力、创新载体配套空间、存量空间利用效能、城市品质提升、绿色转型发展支撑保障能力、城市安全底线保障能力等方面有待提升。

第二章 总体要求

指导思想

• 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设现代化人民城市为目标，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，扎实推进“十项行动”，发挥城市更新重要抓手作用。

规划期限和范围

• 规划期限为2026年—2030年，远景展望到2035年。
• 规划范围为《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的市域城镇开发边界内区域，包括中心城区、滨海新区、环城四区、远郊五区的全部城镇空间及其他市人民政府确定的城市重点区域。

主要目标

• 到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效。
• 主要目标包括：京津冀协同发展空间格局体系进一步优化；城市更新支撑科技创新和产业焕新作用更加彰显；城市生活空间品质持续提升；绿色低碳城市建设不断取得新成效；城市安全韧性水平大幅提高；历史文化保护传承持续加强；城市治理现代化水平不断提升。
• 到2035年，城市更新行动持续高质量推进，新旧动能转换成效显著，人民生活更加美好，生态环境根本好转，文化软实力和城市辨识度显著提升，安全韧性建设水平达到新高度，城市治理现代化基本实现。

第三章 中心城区城市更新指引

• 中心城区共划定城市更新片区63个，按主导功能划分，包括产业活力提升型、综合功能提升型、历史文化资源活化型、宜居环境改善型、生态环境修复型。
• 各区更新片区划定及指引包括：和平区6个、河东区12个、河西区14个、南开区12个、河北区10个、红桥区9个。
• 更新片区定位及重点任务包括：国际消费中心城市的核心功能承载区、海河沿线地标商圈、金融历史文化区、国际航运服务业集聚区、具有国际影响力的历史文脉传承区、津味文商旅融合发展示范区、科创人才宜居宜业融合示范区等。

第四章 滨海新区城市更新指引

• 滨海新区（不包含跨区域管辖范围）共划定更新片区30个，按主导功能划分，包括产业活力提升型、综合功能提升型、宜居环境改善型、生态环境修复型。
• 更新片区划分包括：主城片区、副城片区、功能组团。
• 更新片区定位及重点任务包括：滨城中部商贸活力区与宜居生活示范区、海河北岸产城融合、生态宜居的特色城市更新片区、滨城核心区商业商务与民生服务核心区、港产城一体及多元功能综合服务片区、临港产业协同发展承载区、现代航运服务集聚高地、推动新区职住平衡、宜居宜业的生活配套片区等。

第五章 其他各区城市更新指引

• 环城四区、远郊五区共划定城市更新片区126个，按主导功能划分，包括产业活力提升型、综合功能提升型、历史文化资源活化型、宜居环境改善型、生态环境修复型。
• 更新片区划分包括：东丽区15个、西青区20个、津南区11个、北辰区19个、武清区19个、宝坻区11个、静海区12个、宁河区10个、蓟州区9个。
• 各区更新片区定位及重点任务包括：航空自贸城核心区、津城核心区东部区域综合服务中心、京津冀新质生产力创新协同区、环内城区更新示范区、运河沿线的宜居片区、产业活力提升型区域、产城融合综合服务重要承载区域、高品质生活居住区、城市产业转型创新集聚区域、生态文旅融合、公共配套完善、产居协同发展的城乡融合示范片区、公共服务完善宜居片区、山地生态保育和康养文旅宜居融合发展片区等。

第六章 城市更新重点任务

• 推进老旧居住区宜居改造提升，包括开展危旧房改造行动、推进老旧小区更新改造、开展完整社区建设、推进城中村更新改造。
• 推进老旧街区（厂区）改造提升，包括推进老旧商业街区转型升级、推动老旧厂区提质增效、发挥站产城融合发展引擎作用、推进科创学圈培育。
• 完善城市功能，包括完善医疗应急服务体系、增强普惠性学前教育设施供给、提升养老服务设施建设、推动全民健身提质增量、增强新型公共文化空间供给、促进交通基础设施优化提升、推进“平急两用”公共基础设施建设。
• 加强城市基础设施建设改造，包括推进城市地下管网安全提升、提升供水污水系统效能、提升城市排水防涝能力、深化生活垃圾分类治理、补齐公共消防设施短板、开展道路桥梁专项整治行动、实施城市基础生命线安全工程。
• 修复城市生态系统，包括推动水生态治理与修复系统化、联通城市绿道网络体系、优化城市公园体系布局、加强小微公共空间利用、加强停车治理与空间挖潜。
• 保护传承城市历史文化，包括促进历史城区和历史文化街区保护利用提升、促进历史风貌建筑活化利用、加强其他历史文化资源保护与活化利用、加强非物质文化遗产保护与活化利用、加强城市风貌管控。

第七章 规划实施保障

• 加强组织领导，建立市级城市更新工作机制，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局。
• 建立健全城市更新规划实施体系，建立“专项规划、片区策划、项目实施方案”三级更新规划实施体系。
• 完善城市更新政策体系保障，建立健全城市更新项目规划、土地、建设、资金、运营、管理全链条政策制度体系。
• 实施项目全过程动态监管，建立城市更新项目库，实行全生命周期闭环管理。
• 充分发挥智慧数字平台支撑作用，形成专项规划实施的数字孪生城市信息模型（CIM）系统。
• 健全评估机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。