天津市城市更新“十五五”规划：暨天津市城市更新专项规划(2026—2030年)

文本 （征求意见稿） 2026年5月 目录 第一章规划背景...................................1 一、规划基础....................................................................................2二、面临形势....................................................................................5 第二章总体要求...................................8 一、指导思想....................................................................................8二、规划期限和范围......................................................................8三、主要目标....................................................................................9 一、和平区......................................................................................13二、河东区......................................................................................15三、河西区......................................................................................16四、南开区......................................................................................20五、河北区......................................................................................22六、红桥区......................................................................................24 第四章滨海新区城市更新指引......................27 一、主城片区.................................................................................27二、副城片区.................................................................................28三、功能组团.................................................................................30 第五章其他各区城市更新指引......................35 一、东丽区......................................................................................36二、西青区......................................................................................39三、津南区......................................................................................44四、北辰区......................................................................................46 五、武清区......................................................................................49六、宝坻区......................................................................................51七、静海区......................................................................................52八、宁河区......................................................................................54九、蓟州区......................................................................................56 第六章城市更新重点任务..........................59 一、推进老旧居住区宜居改造提升........................................59二、推进老旧街区（厂区）改造提升...................................60三、完善城市功能........................................................................62四、加强城市基础设施建设改造............................................65五、修复城市生态系统...............................................................68六、保护传承城市历史文化.....................................................70 第七章规划实施保障..............................73 一、加强组织领导........................................................................73二、建立健全城市更新规划实施体系...................................73三、完善城市更新政策体系保障............................................74四、实施项目全过程动态监管.................................................74五、充分发挥智慧数字平台支撑作用...................................75六、健全评估机制........................................................................75 为深入贯彻党中央、国务院关于高质量开展城市更新的决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，依据《关于推动城市高质量发展的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》《城市更新“十五五”规划》《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，结合本市实际，制定本规划。 第一章规划背景 实施城市更新行动，是习近平总书记提出城市发展“两个转向”，推动城市高质量发展的重大战略考量。党的十九届五中全会首次提出实施城市更新行动。党的二十大报告明确，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规。党的二十届四中全会强调，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。2025年中央城市工作会议确定，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。 市委、市政府高度重视、高位推动城市更新工作。2022年，市委将“中心城区更新提升行动”纳入高质量发展“十项行动”，作为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示要求行动化、具体化、实践化的工作抓手，提出大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、做优增量、提升质量，加强大城细管、大城智管、大城众管等 工作要求。2023年，市政府制定实施城市更新五年行动计划，明确了城市更新五年的目标任务，为城市更新工作提供了路线图、施工图。2025年，市委召开城市工作会议，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，强调要统筹推进存量盘活和城市更新，加快出台城市更新条例和专项规划，着力激活存量资源潜力。 一、规划基础 “十四五”时期，全市城市更新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央城市工作会议精神和市委城市工作会议部署，认真践行人民城市理念，坚持走内涵式发展路子，积极实施城市更新行动，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，全力服务保障高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”“大城三管”等重点工作深入推进，城市业态、功能、品质不断提升，城市影响力、美誉度、吸引力大幅提高。 （一）京津冀协同发展空间格局基本形成 天津市国土空间总体规划全面实施，“津城”“滨城”联动发展、港产城融合发展加速推进，城镇化率达到86.21%。在世界一流城市群中的支撑作用进一步增强，聚焦功能疏解、建圈成群、科创扩围、共建共享、改革开放等领域走深走实持续发力，京津冀三地城镇空间功能布局不断完善，京滨城际南段、津潍高铁等顺利推进，一批瓶颈路得到改造提升，天津滨海国际机场三期改扩建工程启动建设，天津港拓展“新两翼”服务功能，京津冀区域一体化、京津同城化效应 不断显现。 （二）城市体检和城市更新走在全国前列 获批国家城市体检试点城市，率先开展全市域城市体检、制定房屋体检管理办法，“体检发现问题、更新解决问题”等经验在全国推广。出台《天津市城市更新条例》，为城市更新工作提供顶层设计和法治保障。实施城市更新五年行动计划，策划实施32个城市更新项目，相关项目获得中央财政资金12亿元。累计改造老旧小区1061个，惠及居民53万户。创建完整社区样板34个，持续补齐停车位、充电桩等便民设施短板，城市一刻钟便民生活圈达到232个。建成柳林公园、新梅江公园等13座城市公园和275个口袋公园，新增城市绿道超200公里，持续深化市容环境整治，城市颜值和气质大幅改善。 （三）城市载体功能和业态品质有效提升 以重大项目建设提升城市载体功能。国家会展中心建成运营，海河柳林“设计之都”成效初显。地铁建成里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5%。1200余项市政道桥等基础设施竣工投用，1400余项市政配套建设历史遗留问题得到解决。服务保障上海合作组织天津峰会等重大活动成功举办，现代化大都市的国际范充分展现。以盘活存量提升城市业态品质。盘活利用取得重要阶段性进展，天开科创园将闲置楼宇打造为科创策源地，先农大院等历史街区、樘院等152幢小洋楼成为文商旅融合发展热门打卡地，一机床等老旧厂区从工业“锈带”焕新为生活“秀带”。 （四）历史文化保护和传承发展持续深化 认真落实“四个以文”的要求，坚持“在保护中发展、在发展中保护”，统筹保护与更新、功能与发展