电力服务对私营部门发展至关重要,支持生产、促进新业务创造并提升竞争力。本简报基于世界银行企业调查数据,强调了可靠电力服务对企业的重要性以及企业为保持竞争力所采用的应对机制。
电力服务不稳定对企业的影响
电力中断会中断企业运营并导致财务损失。例如,印度制造业企业收入因缺电至少减少5%(Allcott et al., 2016)。撒哈拉以南非洲14个国家的企业销售额若能达到南非水平,将增长85%(Cole et al., 2018)。长期来看,电力中断会损害行业竞争力、创新和结构,阻碍新企业进入和现有企业投资,导致非农业和熟练就业减少(Mensah, 2024)。在坦桑尼亚,约三分之一的设备因电压波动受损(Bensch et al., 2017),增加维护成本。
企业应对机制:自发电
46.6%的企业报告在过去一年中经历过停电,但仅30.2%认为电力问题是主要障碍。这种差距源于:部分国家停电频率不高、企业已通过使用低能耗生产方式或购买发电机适应,或存在更紧迫的问题(如安全)。撒哈拉以南非洲72.1%的企业经历停电,但仅39.2%认为电力是重大障碍,该地区企业对电力问题的感知最为强烈。
企业自发电(通常使用柴油发电机)是主要应对方式。全球30.5%的企业拥有或共享发电机,撒哈拉以南非洲达51.1%。非洲企业发电机平均容量从佛得角23千瓦到埃及353千瓦,整体约50千瓦。250千瓦柴油发电机成本高达20万美元,且运营成本高昂,无法完全弥补中断对生产力的负面影响(Abeberese et al., 2021)。
关键影响因素
企业自发电的可能性受多因素影响:是否经历停电、企业规模、行业类型(制造业比服务业更依赖)、是否出口。大型企业因潜在运营中断损失更高、财务能力更强而更倾向于自发电;制造业企业(尤其是出口导向型)比服务业更依赖发电机。国家因素也起作用,如图5所示,这些因素共同影响发电机拥有率。
政策建议
所有经济体应优先发展韧性电力系统。即使当前电力可靠的国家,也需要通过政策增强基础设施韧性(资产、服务、用户层面)。分布式太阳能发电是前景广阔的替代方案,其成本下降(2010-2020年光伏组件价格下降93%)和存储成本降低使其成为更可行的绿色选择。各国需调整监管框架(如分布式发电接入标准)并建立激励性补偿机制,同时确保电网企业能负担网络基础设施费用。
核心数据
- 全球46.6%企业经历停电,30.2%认为电力是主要障碍
- 撒哈拉以南非洲72.1%企业经历停电,39.2%认为电力是重大障碍
- 全球企业平均每月停电3.8次,每次0.6小时;南亚12.5次/月(短时),撒哈拉以南非洲7.6次/月(长时)
- 2023年全球分布式太阳能装机超260吉瓦,占可再生能源近一半
- 2010-2020年光伏组件价格下降93%