可再生能源驱动的可持续发展：塞内加尔（英）2026

© 国际可再生能源署 2026 除非另有说明，否则本出版物中的资料可自由使用、共享、复制、再制作、打印和/或存储，但须注明IRENA为资料来源和版权所有者。本出版物中归第三方所有的资料可能受单独的使用条款和限制约束，并在使用此类资料前需获得这些第三方的适当许可。 ISBN:978-92-9260-732-6 引用：IRENA（2026），《可再生能源驱动的国际可持续发展：塞内加尔可再生能源署》，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源署（IRENA）是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来转型，并作为国际合作的 主要平台、卓越中心以及政策、技术、资源和可再生能源知识库。IRENA促进各种形式的可再生能源（包括生物质能、地热能、水能、海洋能、太阳能和风能）的广泛采用和可持续利用，以实现可持续发展、能源获取、能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 www.irena.org 致谢 本报告由Edi Assoumou（国际可再生能源署顾问）、Adrian Gonzalez（国际可再生能源署）、Arina Anisie、JuanPablo Jimenez Navarro和Francisco Boshell（前国际可再生能源署）撰写。 Gayathri Nair、Rebecca Bisangwa和Daniel Russo（国际可再生能源署）做出了重要贡献。本报告在Norela Constantinescu和James Walker（国际可再生能源署）的指导下完成。 本报告得益于Sidatte Fall、Sidy Bouya Ndiaye、Kader Diop和Adja Gueye（塞内加尔可再生能源国家署ANER）、阿布杜尔·阿齐兹·恩迪亚耶（能源、石油和矿业部电力司）、Dieng Djiby（塞内加尔国家电力公司SENELEC，公用事业公司）、阿尔弗雷德·迪昂（塞内加尔农村电气化署ASER）以及玛丽·施皮茨（瓦隆空气与气候署）的输入和审阅。 IRENA同事Paul Komor、Kamlesh Dookayka、Giedre Viskantaite、Diala Hawila、Hannah Guinto、Mamadou Goundiam和Thierry Odou提供了宝贵的意见。 编辑与制作由弗朗西斯·菲尔德负责，并得到斯蒂芬妮·克拉克的支持。报告的校对由贾斯汀·弗朗什-布鲁克斯完成，平面设计由米ルト·佩特鲁负责。 国际可再生能源署（IRENA）对弗拉芒大区（比利时王国）的慷慨支持表示衷心感谢。 For further information or to provide feedback:publications@irena.org 免责声明 本出版物及其中包含的内容按原样提供。国际可再生能源署（IRENA）已采取一切合理预防措施，核实本出版物中内容的可靠性。然而，国际可再生能源署（IRENA）及其官员、代理人、数据或其他第三方内容提供者均不提供任何形式的保证，无论是明示的还是暗示的，并且他们对使用本出版物或其中包含的内容所导致的任何后果概不负责。 此处所含信息不一定代表IRENA全体成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品，并不意味着IRENA优先认可或推荐它们，而非提及的其他类似性质的公司、项目或产品。此处采用的设计称谓及材料呈现方式，不表明IRENA对任何地区、国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或对边界或边界的划定，持任何意见。 目录 引言………5 背景……………………………………………………6已识别的6个关键挑战……………………………6 解决方案一：灵活性与系统安全之储能与电网现代化………8 增加灵活性，利用中型储能设施和现有热电厂……………9.标准化采购和监管。……………10. 数字化和减少电力损耗作为可靠性倍增器。……11. 区域一体化，以最大化塞内加尔及其邻国水能的效益……………12. 治理和实施路线图。……………12 方案二： 可再生能源微电网助力乡村振兴……14 自我生产……………15将能源获取与农村经济活动相结合………15能源共同体和可扩展的运营模式………16并网与离网项目的协调………16国际可再生能源机构-塞内加尔总体规划发展支持计划………17农村环境下的融资、可负担性和公正转型………17复制实施的监测………18 结论……………19 参考文献……21 引言 塞内加尔是一个位于非洲最西端的沿海国家，是萨赫勒地区与热带草原之间的桥梁。到2025年，该国人口达1900万，经济快速增长——过去二十年里其国内生产总值（GDP）增长了三倍——是非洲增长最快的经济体之一。这种经济活力正推动电力需求急剧增长，自2004年以来，电力需求已增长三倍以上（CRSE，2014；Senelec，2023）。 塞内加尔在扩大电力系统方面取得了显著进展，装机容量从2004年的约500兆瓦（MW）增长至2024年的近2000兆瓦（GW），并整合了太阳能和风能等可再生能源。2024年，可再生能源占装机容量的25%，占发电量的15%（IRENA，2025a）。该国还在其国家自主贡献（NDC）下承诺了雄心勃勃的气候和能源目标，力争到2030年实现699-999兆瓦的可再生能源装机容量，而其最近的公正能源转型伙伴关系（JETP）又将目标提升至到2030年实现电力部门装机容量的40%可再生能源占比（塞内加尔共和国，2020）。 要实现这一目标，除了技术升级之外，还需要多维度协调部署创新：技术基础设施、市场设计和监管、系统规划和运营，以及商业模式。需要采取系统性创新方法，制定解决方案，使塞内加尔能够在推进能源转型的同时解决可靠性问题。 上下文 • 电力系统结构：塞内加尔的电力系统以热力（化石燃料）发电为主导，同时太阳能和风能的占比正在增长。国内水力资源有限，尽管通过OMVS（塞内加尔河流域开发管理局）和OMVG（冈比亚河流域开发组织）框架的区域互联，可以接入塞内加尔河和冈比亚河上的共享水电站项目，西非电力池（WAPP）（OMVG，2024；SOGEM‑OMVS，2024）发挥着重要作用。 • 电力普及：到2025年，全国普及率已达84%，但农村地区普及率约为60%，与城市地区的97%相比仍有差距（塞内加尔共和国，2025a）。人均年消费量仍处于较低水平，为281千瓦时（kWh），这反映了供应限制和 affordability（负担能力）方面的挑战。 • 可再生能源潜力：塞内加尔受益于高太阳能辐照（日均每平方米约5.4千瓦时）和丰富的风能资源，尤其是在沿海地区（能源与可再生能源发展部，2015年）。这些资源使该国具备加速可再生能源部署的良好条件，前提是实施灵活性和电网现代化措施。 关键挑战 • 系统性能：可靠性仍是一个问题，2024年发生了312次负荷削减事件，且在2021年至2024年间，年均平均损失了14吉瓦时（GWh）的未交付能源（Senelec，2025年）。虽然损失有所减少，但在2022年至2024年期间仍高达18%。 • 在缺乏大型国内水力发电储备的情况下，整合可变可再生能源需要新的平衡资源和运营实践，以维持频率和电压的稳定性。 • 输电和配电网络面临拥堵和监控能力有限的问题，这限制了吸收额外可变可再生能源（VRE）容量以及应对实时波动的能力。 • 尽管有所改善，技术和非技术性损失仍然是一个挑战，削弱了财务可持续性，并减少了电力有效供应。 农村地区持续面临接入率低和可靠性有限的问题，这阻碍了社会经济发展和农业生产力的提高。 • 扩大可再生能源和储能规模需要清晰的 market signals（市场信号）、稳健的 ancillary service frameworks（辅助服务框架）以及财政激励措施，以吸引私人资本，同时确保可负担性。 区域水电项目虽具有灵活性，但它们依赖于跨界水资源治理和气候敏感型资源，这需要适应性规划和强大的互联策略。 • 2021年电网代码及2024年实施条例的执行工作正在进行中，但涉及监管和制度性挑战。顺序正成为保障电网结构完整性的关键，同时实现第三方接入。 该案例研究基于IRENA发布的《可再生能源赋能可持续增长创新图谱》（IRENA, 2026），提出了两项针对塞内加尔的解决方案，这些方案源自一套经过筛选的创新工具箱，其中包含了一系列新颖且可快速部署的技术和实践，旨在促进可再生能源的采用。 解决方案一：储能和电网现代化，以实现灵活性和系统安全。 方案二：通过农业型微电网提升公共服务与生产用途的可靠性 解决方案一：储能和电网现代化，以实现灵活性和系统安全 塞内加尔可以通过将大型储能与有针对性的电网现代化和区域一体化相结合，在保障可靠性的同时加速可再生能源的部署。这种方法认识到，太阳能光伏和风能资源的波动性必须通过灵活的容量、增强的运营可视性和辅助服务的明确市场信号来匹配。塞内加尔的当局已通过最近的电网代码更新和项目协议朝着这个方向发展，接下来的小节阐述了如何以协调一致的方式实施这些努力，同时增强投资信心（ANER，2020；塞内加尔共和国，2021）。 如图2所示，该解决方案是通过将技术创新与基础设施创新、市场设计与监管创新、系统规划与运营创新相结合而形成的。 电力系统发展迅速，现已包含相当比例的太阳能和风能，但仍在依赖热力发电来维持平衡。国内水力发电资源有限，尽管塞内加尔通过OMVS和OMVG共享河流项目受益，这在一定程度上缓解了灵活性限制。为在不牺牲服务质量的前提下继续增加可再生能源，该系统必须采购快速响应储备，提升频率和电压控制能力，并减少侵蚀可用供应和财务弹性的损耗（IEA，2024a；SOGEM-OMVS，2024）。 大型储能电池非常适合塞内加尔的需求，因为它们能够吸收午间太阳能过剩电量并在傍晚高峰时段放电。它们还提供快速频率响应、爬坡辅助和黑启动能力，从而缩短停电持续时间。电网现代化，包括先进的监控和数据采集，使系统运营商和配电公司能够近乎实时地监控电力潮流、高效配置资源并识别非技术性损耗热点。当结合清晰的辅助服务产品和采购规则时，这些措施为以最低成本集成额外可变可再生能源创造了可复制的路径（非洲可再生能源网络，2024年；塞内加尔共和国，2021年）。 利用规模储能和现有热电厂，可提高灵活性 塞内加尔正在试点不同的储能配置，这些配置展示了可供选择的运营和商业安排的范围。 • 风电场就近储能。Senelec（国家电力公用事业公司）与Infinity Power的协议预计，将在Taiba N’Diaye风电场附近建设一座40兆瓦、160兆瓦时的电池储能设施。就近布置可降低互联成本，并允许电池平滑电站输出，同时还能根据购电方和监管机构（Masdar，2023）制定的合同规则参与系统服务。 • 太阳能发电与储能设施共建。尼亚哈尔项目将15兆瓦的储能设施与30兆瓦的太阳能电站相结合，由西非发展银行提供融资。这种配置能够在白天最大化太阳能自调度，并将能源转移到傍晚的用电需求，从而减少热力单元的弃电和燃料消耗（非洲能源门户，2023）。该项目于2025年9月签署融资协议，达到了一个重要的里程碑，预计将于2026年投入运营（奥里克，2025）。2026年初，塞内莱克公司在 Linguère 地区启动了两个大型光伏电站的招标，分别为200兆瓦装机容量，并配备100兆瓦/400兆瓦时的储能系统；在 Kolda 地区也启动了另一个300兆瓦装机容量的光伏电站，同样配备100兆瓦/400兆瓦时的储能系统（太阳能季度，2026）。 • 系统服务的独立式电网储能电池。Walo储能电站于2025年建成，旨在成为西非首个独立式电网储能电站（10兆瓦和20兆瓦时），位于塞内加尔北部。虽然该项目在其最终阶段增加了16兆瓦的光伏发电能力，但其独立运行设计使其能够提供旋转备用补充、频率控制以及黑启动能力。独立式资产位于战略节点，旨在缓解拥堵并提高现有线路的有效输电能力（非洲REN，2024；ESI非洲，2025）。