可再生能源驱动的可持续发展：尼日利亚（英）2026

© 国际可再生能源署 2026 除非另有说明，否则本出版物中的资料可自由使用、共享、复制、再制作、打印和/或存储，但须注明IRENA为资料来源和版权所有者。本出版物中归第三方所有的资料可能受单独的使用条款和限制约束，并在使用此类资料前需获得这些第三方的适当许可。 ISBN: 978-92-9260-739-5 引用：IRENA（2026），《可再生能源驱动的国际可再生可持续发展：尼日利亚能源署》，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源署（IRENA）是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来转型，并作为国际合作的 主要平台、卓越中心以及可再生能源政策、技术、资源和金融知识的宝库。IRENA促进各种形式的可再生能源（包括生物质能、地热能、水能、海洋能、太阳能和风能）的广泛采用和可持续利用，以实现可持续发展、能源获取、能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 致谢 本报告由Edi Assoumou（IRENA顾问）、Adrian Gonzalez（IRENA）、Arina Anisie、Juan Pablo JimenezNavarro和Francisco Boshell（前IRENA员工）撰写。Gayathri Nair、Rebecca Bisangwa和Daniel Russo（IRENA）做出了重要贡献。本报告在Norela Constantinescu和James Walker（IRENA）的指导下完成。 本报告得益于B.F.伊布拉希姆·苏卢、穆罕默德·穆萨·加吉和拉丹·穆罕默德·贾法尔（尼日利亚能源委员会）、威尔逊·阿利（Zaaptron咨询有限公司）、约翰·阿拉比（尼日利亚输电公司）、尤素福·阿布杜萨拉姆（尼日利亚电力监管委员会）、埃曼纽尔·詹姆斯·奥巴杰和戈弗雷·阿巴（阿布贾电力分销公司）、多拉波·库科伊和普雷西奥斯·奥拉多昆（DETAIL商业律师）以及玛丽·施皮茨（瓦隆空气与气候署）的专业意见。 IRENA同事Paul Komor、Kamlesh Dookayka、Giedre Viskantaite、Diala Hawila、Ntsebo Sephelane、Mamadou Goundiam、Athir Nouicer和Thierry Odou也提供了宝贵的意见。 编辑与制作由弗朗西斯·菲尔德负责，斯蒂芬妮·克拉克提供支持。报告的校对由贾斯汀·弗朗什-布鲁克斯完成，平面设计由米ルト·佩特鲁负责。 国际可再生能源署（IRENA）对弗拉芒大区（比利时王国）的慷慨支持表示衷心感谢。 For further information or to provide feedback:publications@irena.org 免责声明 本出版物及其中包含的内容按原样提供。国际可再生能源署（IRENA）已采取一切合理预防措施，核实本出版物中内容的可靠性。然而，国际可再生能源署（IRENA）及其官员、代理人、数据提供者或其他任何第三方内容提供者均不提供任何形式的保证，无论是明示的还是暗示的，并且他们对使用本出版物或其中包含的内容所导致的任何后果概不负责。 此处所含信息不一定代表IRENA全体成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品，并不意味着IRENA优先认可或推荐它们，而非提及的其他类似性质的公司、项目或产品。此处采用的设计称谓及材料呈现方式，不表明IRENA对任何地区、国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或对边界或边界的划定，持任何意见。 目录 引言………5背景…………………………………………………………………………………………………………………… 6已识别的关键挑战…………………………………………………………………………………… 7 解决方案一：水力发电中心，提升灵活性与系统安全性………………… 8 更新现有水电站并规划新增装机容量……10减少电力系统损耗……………11更新电网并建设新的互联系统……12 协调微电网发展方案二： 挑战项目………………………………………………………………………………………………………………………… 13 社区参与和微电网 15 与主电网的互动 16 可靠性的技术和运营设计18 经济和财政激励 CONCLUSION20 参考文献……22 引言 尼日利亚是非洲的经济和能源大国。截至2025年，其人口超过2.37亿，是西非最大的经济体。历史上，该国的能源体系受其丰富的石油和天然气储量影响，这些资源支撑了工业增长和国内消费。然而，尼日利亚广阔的可再生资源为其能源结构多元化、提升电力系统可靠性和长期韧性提供了独特机遇。 该国拥有丰富的太阳能和风能潜力，其地理分布良好，特别是能够补充水力发电，且大部分尚未开发。利用这些资源有助于满足不断增长的电力需求，扩大电力普及率，并减少对化石燃料的依赖。这一目标与尼日利亚在《巴黎协定》下的承诺及其2060年实现碳中和的目标相一致。《国家可再生能源行动计划》预计到2030年，总并网容量将达到300吉瓦（GW），可再生能源发电占比将达到30%，突显了在多个维度上协调创新战略需求的必要性。 需要跨技术、基础设施、市场设计和监管、系统规划与运营以及商业模式等领域进行协同创新。这些方面需要制定系统性的部署策略，以便它们能够创造解决方案，帮助尼日利亚解决可靠性和能源获取问题，同时加速能源转型。本研究探讨了这种策略如何应用于该国的具体背景。 上下文 • 尼日利亚的电力市场是西非最大的，截至2023年，其并网装机容量为141吉瓦（GW），发电量为367太瓦时（TWh）（NERC，2024a）。然而，这一数据仅代表全国电网上的发电量，并未涵盖总需求，总需求要显著高得多，这导致了频繁的限电，以及广泛依赖备用柴油发电机，据估计其发电量约为电网并网电厂的两倍。 • 电力结构（并网）主要由热力发电厂（主要为燃气发电厂）构成，占比74%，水电占比25%。该国运营着27座并网电厂，包括19座燃气发电厂和4座水电厂。尽管拥有这些可调度的技术，该行业仍面临持续的操作限制，例如基础设施老化、输电网络拥堵和燃气供应中断等问题。尼日利亚的电力行业主要由私营部门组成且已实现拆分，拥有多家发电和配电公司，以及一家国有输电公司（尼日利亚联邦政府，2025年）。 尼日利亚拥有约27.5吉瓦的水电潜力，以及超过300吉瓦的太阳能潜力（光伏和聚光太阳能）。然而，目前安装的水电站总装机容量仅为2.7吉瓦，且常因技术原因无法运行，而光伏发电装机容量增长缓慢，截至2025年仍不到0.5吉瓦（IRENA，2023；NERC，2025）。 • 电力普及率仍不均衡：全国平均为61.2%，城市地区为85%，而农村地区仅为32%。人均年用电量为140千瓦时（kWh），远低于全球平均水平，凸显了加速电气化（AFREC，2024）的必要性。 • 系统损失严重，2023年技术、商业和回收损失总额达到41.7%，削弱了财务可持续性（NERC，2024a）。适度 减损正在发生，2025年第二季度低至37.9%，但减损仍是尼日利亚的主要挑战（NERC，2025）。 关键挑战 • 尽管装机容量巨大，但实际可用发电量平均低于5吉瓦，导致长期供需缺口。电力系统每年多次出现拉闸限电或停电现象，输电瓶颈也限制了现有发电厂的全部利用能力。 • 尼日利亚的可再生能源潜力——尤其是太阳能和风能——仍基本未被开发，如图1所示。整合波动性可再生能源需要运营灵活的资源、现代化的电网以及强大的辅助服务来维持系统稳定。 • 资产老化及输电能力不足影响可靠性。监控和数据采集（SCADA）系统的覆盖范围仅限于20%的发电厂，降低了实时可见性和操作控制能力。 技术损耗和非技术损耗，加上收入回收不足，削弱了电力公司的财务可行性，并抑制了对新增发电能力的投资。 2023年，尼日利亚仍有860万人无法获得电力，因此提供电力接入是一项持续的优先事项。根据《国家能源300计划》设定的到2030年实现雄心勃勃的全民接入目标，除了改进主电网之外，还需要创新的离网和微电网解决方案。 • 水电虽可调度，但面临水资源因气候变化而导致的长期风险，需要改进预测和适应性规划。 • 这一背景为两项相互强化的解决方案奠定了基础，旨在通过系统性创新应对这些挑战，并将《IRENA可再生能源驱动可持续增长创新图谱报告》（IRENA，2026）中定义的创新纳入其中： 解决方案一：提升灵活性与系统安全性的水力发电中心 • 解决方案一：水力枢纽，提升灵活性与系统安全性。 • 方案二：通过协调型微电网发展提升能源获取与可靠性 水力发电是其中最成熟、最具成本效益的可再生能源技术之一，其优势不仅限于发电。它能够提供运行灵活性、可预测的发电量以及频率调节等辅助服务，对于希望整合大量太阳能、风能等波动性可再生能源（VRE）来源的电力系统而言，具有极高价值。这些特性尤其适用于尼日利亚，该国的电网可靠性受到频繁停电、输电瓶颈和备用容量有限等问题的挑战。 在撒哈拉以南非洲，水电已占发电量的约40%，但该大陆的技术潜力估计是目前装机容量的十倍（IHA，2024）。对于尼日利亚而言，这代表着一种战略机遇，即在加强系统可靠性的同时，加速向更清洁的能源结构转型。最近的监管行动也强调了这一点：2024年，尼日利亚电力监管委员会（NERC）强制要求从宗格鲁水电站调度450兆瓦（MW）电力，以防止其因长期维护问题而停运，这表明了利用水电作为系统安全基石的明确承诺（NERC，2023a）。 目前，尼日利亚运营着四座主要水电站——卡因吉、杰巴、希罗罗和宗古鲁——总装机容量约为2.7吉瓦，其中包括近期新增的700兆瓦宗古鲁、40兆瓦卡辛比拉和40兆瓦达丁科瓦水电站（世界银行，2020年）。尽管有此装机容量，但有效可用率（指在需要发电时技术上可用的额定容量的比例，不包括待维修或因任何原因无法运行的机组）通常显著较低，介于额定容量的31%至53%之间。尼日利亚水电站的不可用性通常并非由缺水引起，因为水文和水库数据显示，2023-2025年期间水位基本充足。尼日尔盆地管理局报告称，2024年末和2025年10月，卡因吉和杰巴的水流正常或高于平均水平，甚至需要进行泄洪管理。 大多数停机时间源于非水文因素，例如设备老化、沉积和维修空白（NERC，2023b，2023c，2024a）。这种表现不佳凸显了现代化和运营优化的迫切需求。 随着尼日利亚扩大太阳能和风能的部署，在不影响可靠性的前提下整合这些可变资源的能力取决于灵活的发电来源。水力发电可以通过提供快速调节能力和惯性来稳定可再生能源输出波动时的频率，从而提供这种灵活性。然而，要实现这些好处，需要一种结合技术升级、监管改革和电网现代化的系统性方法。如果没有这些措施，水力发电的潜力将保持未被充分利用，并且可再生能源的整合将因可靠性问题而受限。 气候变化增加了另一层复杂性。虽然水电比太阳能和风能更具可预测性，但预测表明，到本世纪中叶，尼日利亚的河流径流量可能减少高达7%，并集中在更强烈的降雨中，从而影响季节性和年度发电模式（ECREEE和Pöyry，2017）。这要求改进水文预测和适应性规划，以确保水电在气候变化中仍然是一种可靠的可调峰能源（NIHSA，2025）。 充分认识水电作为关键转型技术和“灵活性枢纽”的潜力，需要采取跨领域的方法。需要在技术、监管、系统规划与运营方面采取协调行动（图2）。通过结合这些维度的创新，尼日利亚可以将水电从传统的发电来源重新定位为提供灵活性和可靠性的系统资产，支持可变可再生能源的并网，并扩大区域电力交易的机会。 更新现有水电站并规划新增装机容量 尼日利亚的水力发电机组虽然数量可观，但由于设备老化、泥沙淤积及维护缺失，其运行容量远低于装机容量。与近年来（据报告）尼日利亚水电水资源状况极佳、水力发电水文模式良好不同，其技术可用率常比额定容量低31-53%，这限制了水力发电对系统稳定的贡献。现代化项目可以扭转这一趋势，释放潜在能力。例如，卡因吉-杰巴改造项目将运行