外国直接投资与非洲的结构性转型

伯纳德·霍克曼、马科·桑菲利波和玛格丽塔·坦布西 摘要 本文分析了非洲地区外商直接投资（FDI）与当地劳动力市场结构转型之间的关系。我们结合了关于FDI分布的地理定位信息以及一个提供1987年至2019年间2570个次国家单元中40,633,256个个体信息的全新数据库。我们发现FDI有助于增加就业，并促使劳动力转向现代产业和高技能职业。结果具有异质性，反映了外国投资者的特征及其经营活动。FDI项目与内部移民增加相关，而对受附近FDI项目影响的国内企业绩效变化的地理空间分析提供了证据，表明存在正向溢出效应，这表明FDI通过互补机制推动结构转型。 JELclassification:L16,F23,N17 关键词：外商直接投资，就业，结构转型，非洲 1. 简介 公开披露授权许多政策制定者认为，外商直接投资（FDI）是地方经济发展的重要驱动力（Javorcik 2018）。FDI可能导致技术转让（Saggi 2002），促进与国内企业的供应链联系，提升其生产能力（Alfaro-Urena、Manelici和Vasquez 2022），或创造就业机会和更好的工作，并支持劳动力流动（例如 Setzler 和 Tintelnot 2021；Poole 2013）。尽管已有大量文献分析FDI对增长和更广泛的经济发展的影响，但鲜有研究探讨FDI是否 bernard.hoekman@eui.eumarco.sanfilippo@unito.itmargherita.tambussi@unito.it公开披露授权伯纳德·霍克曼（Bernard Hoekman）是意大利佛罗伦萨欧洲大学学院（European University Institute）罗伯特·舒曼高级研究所（Robert Schuman Centre for Advanced Studies）的教授和主任，同时也是CEPR的兼职研究员；他的电子邮件地址是马尔科·桑菲利波（通讯作者）是都灵大学的经济学教授，也是卡洛·阿尔贝托学院的研究员；他的电子邮件地址是玛格丽塔·坦布西是都灵理工大学的研究员；她的电子邮件地址是我们谨此感谢PEDL提供的资金支持（项目编号8498“外商直接投资的地方效应”）。我们衷心感谢Nina Pavcnik、两位匿名审稿人、Ingo Borchert、Scott Cunningham、Joseph Francois、Doug Gollin、Nona Karalashvili、Aart Kraay、Gaaitzen de Vries、Jann Lay、Giulia Malevolti、Carlo Pietrobelli，以及格罗宁根大学、伯尔尼大学世界贸易研究所、基尔世界经济研究所、第二届发展经济学家会议（佛罗伦萨大学）、2023年STEG主题2研讨会（纽约大学阿布扎比分校）、苏塞克斯大学包容性贸易政策中心、2023年世界银行服务与结构转型会议、2023年发展经济学年银行会议以及哥德堡大学第21届北欧发展经济学会议的参与者们提出的宝贵意见和建议。Nicolò提供了出色的研究助理支持。本文的补充在线附录可在文章中获取。世界弗洛伦齐奥银行经济评论 website. C 作者（们）2025。由牛津大学出版社代表国际复兴开发银行/世界银行出版。本文为开放获取文章，依据知识共享署名4.0许可协议（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）发布，该协议允许在任何媒介中不受限制地再使用、分发和复制，前提是须注明原始出处。 创造就业和结构调整相关事宜（例如，Alviarez 等人，2022 年；Muhlen 和 Escobar，2020 年；刘，2022 年；Erten、Leight 和 Zhu，2023 年）。此外，大多数实证研究 granularity（粒度）不够，无法解释可能影响外商直接投资（FDI）项目“质量”的异质性特征（Javorcik，2015 年）及其在省级以下层面的影响。1 本文使用24个非洲国家的细粒度数据，评估了外商直接投资项目在当地层面的进入后果，并根据外国投资者的具体活动进行条件限制。观测单位是地方劳动力市场。这对应于每个国家的第二级行政区划，根据各国的具体细分方式，可能是区、选区或省。我们的分析基于来自fDi Markets的4,918个外商直接投资项目的地理定位数据，fDi Markets是一个专有数据库，提供全球范围内的绿地投资信息。我们将外商直接投资项目的进入与一系列指标联系起来，包括就业变化以及劳动力结构的变化（a）从农业部门流出，以及（b）从低技能职业转向高技能职业。为了获取地方劳动力市场信息，我们构建了一个新数据库，该数据库结合了IPUMS International的人口普查数据与人口和健康调查（DHS）的数据。这两个来源提供的信息使用一个随时间保持一致的共同行政区域标识符进行协调。我们的最终样本涵盖了1987年至2019年间24个国家2,570个地方单位的4,063,256个人的数据。总而言之，样本中的国家约占非洲总GDP的59%和总人口的74%。 为了我们的实证分析，我们将一个地方劳动力市场定义为在获得首个外商直接投资（FDI）项目时受到处理。我们将处理地区的相关结果与处理前的相同地区以及未获得FDI的对照组地区的结果进行比较。我们首先从描述性证据入手，在包含地点和波次固定效应的设定中，建立FDI与地方劳动力市场变化之间的联系。结果表明，内资FDI与就业增加以及劳动力结构向现代部门（远离农业）和高技能职业的转移相关。 我们随后采用事件研究法，旨在排除在接收外国直接投资（FDI）地区与从未接收FDI地区绩效表现中的预趋势，并识别是否存在持续效应。我们遵循近期计量经济学文献（Roth等，2023；De Chaisemartin和d’Haultfoeuille，2023），采用Callaway和Sant’Anna（2021）为交错双重差分（DiD）设计提出的方法，使用Sant’Anna和Zhao（2020）开发的双重稳健DiD估计量。鉴于FDI项目的存在往往与东道地的某些可观测特征（如城市化率和受教育程度）相关联，该方法的优势在于能够纠正因负权重存在而产生的潜在偏差，并基于一组协变量对预趋势进行条件控制。 我们发现，在获得外商直接投资（FDI）后几个时期，受处理地区的就业人数会增加。由于任何两次调查之间的时间跨度平均为4至5年，这捕捉了当地劳动力市场的中短期反应。估计表明，在FDI到位后，与基准相比，就业率将提高3.6个百分点（p.p.）。从结构转型角度来看，更显著的是，在处理年份及之后，劳动力的职业构成向高技能活动转变。农业就业转向现代产业的转变是明显且持续的。其影响幅度大于就业率。短期内（中短期），农业就业人数下降4.4（4.8）个百分点，而现代产业和高技能职业的就业人数分别增加6.2（9.9）和3.4（3.8）个百分点。这些结果表明，FDI通过创造新机遇，有潜力成为结构转型的驱动力。我们还发现，承接FDI项目的地区（至少在短期内） 1 托厄斯和韦齐纳（2022年）、桑诺（2020年）以及门多拉、普拉罗和桑诺（2024年）是值得注意的例外。2 世界银行世界发展指标的数据，参考2020年或最接近的年份。GDP以当前美元计价。 对内部移民更具吸引力，这与记录了内部移民可能伴随着结构性转型时期的研究结果一致（Lagakos 2020）。 为探究外商直接投资（FDI）异质性的潜在作用，我们采用不同的处理定义，区分了外国投资者的来源国和活动类型。这表明，我们的一些发现是由涉及建立新生产设施的投资项目驱动的。高附加值服务业（例如商业服务）的外国公司进入，促进了劳动力结构向更技能化的工人转变。如果我们控制FDI的来源（经合组织国家与经合组织非成员国），则未观察到实质差异。对于仅包含女性的子样本，结果依然成立。最后，我们评估了不同年龄队列的工人是否受到差异化影响，发现对于最年轻的工人队列，从农业部门转移的证据更为有力。 一系列稳健性检验证实，研究结果不受样本不同划分方式的影响，不受项目接收地数量差异的影响，并控制了东道地经济发展水平（以夜间光照强度作为代理变量）。当我们将样本限制在那些在首次获得外商直接投资后，在更多时期内接受处理（而非一次性处理）的地区时，结果不仅依然成立，而且在大多数所考察的维度上显示出更为显著的效果。这些效应不仅限于外商直接投资项目最初落户的地理区域，还会扩散到邻近地区，尽管在这种情况下，不存在预趋势的可能性较小。 在论文的最后一部分，我们探讨了FDI可能影响当地劳动力市场的一种潜在间接机制，重点关注其对当地本土企业的溢出效应。我们通过将fDi Markets数据与来自世界银行企业调查（WBES）的样本国家（24个国家）的企业层面信息进行匹配来完成此项研究。WBES数据涵盖了超过26,000家在制造业和服务业运营的本土企业。我们利用FDI项目及其企业调查数据的时空特征，结合地理位置和行业活动，将FDI与本土企业进行关联。我们将邻近FDI项目的本土企业的表现与在世界银行某年调查之后才会发生FDI的地点的企业表现进行比较。这种识别策略考虑了可能的筛选效应。结果表明，FDI的接触为本土企业创造了新的经济机会，进而刺激了现代经济部门对劳动力和技能的需求。 贡献。现有文献主要关注外国直接投资（FDI）对发展中国家的经济效应，无论是宏观层面还是企业层面（Alfaro 2017；Javorcik 2018；Lay and Tafese 2020）。我们通过将分析细化到个人层面，为该领域研究做出贡献。与更宏观的研究相比，分析FDI的本地效应具有多方面优势。遵循影响评估文献的方法，将调查受访者与其周边的近期事件联系起来，能够更有力地证明FDI项目附近居民社会经济状况的变化，以及当地直接和间接接触FDI项目的影响。很少有研究采用这种精细化的设置来探讨FDI对本地劳动力市场的影响。Toews和Vezina（2022）发现FDI对莫桑比克就业具有显著的本地乘数效应，尤其对女性和熟练工人。3 Mendola、Prarolo和Sonno（2024）发现（国内和外国拥有的）跨国公司对附近就业、非农就业和永久性就业具有普遍的积极影响。4 我们通过构建一个 3 麦凯、帕夫尼克和黄（2022）也发现，在越南对外贸易自由化背景下，外资附属机构的进入及后续增长带来了显著就业效应。门德斯和范帕滕（2022）衡量了美国果品公司在哥斯达黎加对当地社区生活水平和社会经济状况的长期影响。4 虽然我们的结果与门多拉、普拉罗和索诺（2024）的研究结果一致，但在几个方面存在差异。首先，我们结合了IPUMS的人口普查数据以及DHS调查数据，构建了地方劳动力市场的长期面板数据。这使得我们能够识别在界定清晰的行政单元内部发生的变化——这些单元可能受到相同法规和不可观测因素的影响，而非由个人与项目的邻近程度决定。其次，我们专注于绿地外商直接投资项目，并未考虑国内跨国公司的作用。第三，我们着眼于具体 一个涵盖多个非洲国家、跨越长期时期的地方劳动力市场的面板数据集。这使我们能够识别外国直接投资对劳动力市场供给和需求两方面的影响，这些影响体现在位于外国直接投资项目附近国内企业的表现中。 尽管有观点认为外商直接投资（FDI）“质量”对发展影响至关重要（Alfaro和Charlton，2007；Javorcik，2015），但考察外资项目在东道国实际作用的相关证据却十分有限。通过利用外资企业所从事商业活动类型的差异，我们提供了对不同类型FDI进入产生差异化影响的比较性概述。此类方法已被应用于评估外资大型矿业项目影响的研究（例如Tolonen，2018），但针对外资其他活动影响的研究却很少，尤其是与服务提供相关的活动。我们的分析表明，涉及建立本地生产活动和提供某些类型增值服务的外资项目，对当地劳动力市场结构转型贡献更大。 本文的贡献在于，它丰富了日益增长的研究领域，该领域利用微观数据和本地劳