可再生能源拍卖

© IRENA 2026 除非另有说明，本出版物中的材料可自由使用、共享、复制、再版、印刷和/或存储，前提是必须适当注明IRENA为来源和版权所有者。本出版物中归第三方所有的材料可能受另行使用条款和限制的约束，并且在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。 ISBN: 978-92-9260-709-8 引用：IRENA (2026),可再生能源拍卖：风险分配的设计国际可再生能源机构，阿布扎比。 可供下载：www.irena.org/publications 如需更多信息或提供反馈：publications@irena.org 关于IRENA 国际可再生能源署（IRENA）是国际合作的 主要平台、一个卓越中心、政策、技术、资源和金融知识的宝库，以及推动实地行动以推动全球能源系统转型的推动者。作为一个成立于2011年的全球政府间组织，IRENA促进各种形式的可再生能源（包括生物质能、地热能、水电、海洋能、太阳能和风能）的广泛采用和可持续利用，以实现可持续发展、能源获取、能源安全、低碳经济增长和繁荣。www.irena.org 关于可持续可再生能源风险缓解倡议 2018年启动的可持续可再生能源风险减轻倡议是一个多边伙伴关系，旨在通过有针对性的基础设施吸引投资，促进社会经济效益，从而帮助新兴市场和发展中国家发展其可再生能源部门。合作伙伴包括世界银行的能源部门管理援助计划、法国发展署、国际可再生能源机构、国际太阳能联盟、人人享有可持续能源、非洲发展银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行以及GET.transform。更多信息请访问esmap.org/srmi。 致谢 这份报告由IRENA研究编制，并得到了可持续可再生能源风险缓解倡议合作伙伴的贡献。主要作者是Diala Hawila和Hannah Sofia Guinto（IRENA），同时由Sabine Cornieti、Sedania Gebre和Vincent Schott（世界银行）、Adil Hanif和MariannaWiedenbeck（欧洲复兴开发银行）、Stephanie Betz和Christoph Kellerman（GIZ）以及Wikus Kruger和Olakunle Alao（开普敦大学Power Futures Lab）提供了宝贵的贡献。 本报告得益于IRENA同事的审阅和意见：乌特·科利尔（知识、政策与金融中心代理主任）、帕特里夏·怀尔德、法兰·拉纳和伊梅·格博杜吉，以及IRENA技术审阅员保罗·科莫尔。编辑和制作由弗朗西斯·菲尔德和斯蒂芬妮·克拉克管理。报告由艾米丽·尤尔斯进行校对编辑，设计由凤凰设计辅助完成。 国际可再生能源署（IRENA）通过德国联邦经济与气候行动部，感谢德国政府对本报告基础工作的支持。 免责声明 本出版物及其中包含的内容按原样提供。国际可再生能源署（IRENA）已采取一切合理预防措施核实本出版物中内容的可靠性。然而，国际可再生能源署（IRENA）及其官员、代理人、数据或其他第三方内容提供者均不对本出版物或其中包含的内容的任何结果承担任何形式的保证，无论是明示的还是暗示的，并且他们不对其使用承担任何责任或责任。 本文所含信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品，并不意味着IRENA优先认可或推荐它们，而不是未提及的其他同类项目或产品。所使用的名称以及本文中的材料呈现方式，并不意味着IRENA对任何地区、国家、领土、城市或地区的法律地位，或对其当局，或对边界或边境的划定，表达了任何意见。 目录 词汇表。 .............................................................................................................................. 6 缩略语 ..................................................................................................................... 7 执行摘要............................................................................................................. 8 1.引言.................................................................................................................12 2. 与可再生能源拍卖相关的风险。 ......................................................................14 2.1 投资者风险概述 . ........................................................................................................15 2.2 典型风险配置对更广泛结果的影响 ............................................... 32 3. 战略风险分配的拍卖设计...................................................................................................35 3.1拍卖需求与需求侧责任 ................................................................................................................ 363.2地点、技术与项目规范 ............................................................................................................ 423.3资格要求与合规规则 .............................................................................................................. 483.4胜出者选择......................................................................................................................543.5风险分配与卖方报酬。 .......................................................................... 573.6合同终止条款................................................................................................. 68 4. 结论与建议.........................................................................71 参考文献。 ..........................................................................................................................73 图1 图ES国际可再生能源机构可再生能源拍卖设计框架..................................................................10图1每个拍卖阶段表现不佳的风险。 ............................................14图2可再生能源拍卖和项目中的潜在风险..........................................................................................15图3与2014年收取的现金比较的电力供应成本,美元/千瓦时计费............ 22图4国际可再生能源署更新的可再生能源拍卖框架...............................................................35图5埃及电力市场设计，市场开放0阶段。 .......................................... 39 盒子 框1主权担保的替代方案..................................................................................................17框2可再生能源项目的政策与监管风险...........................................................................18框3新兴市场和发展中国家对美元的货币贬值，2016-2024.......................................... 19框4欧洲DFI的可转让性和可转换性便利...21框5在新冠疫情期间援引不可抗力：印度和南非............................................. 27框 6国际可再生能源机构对可再生能源资源的评估——国家层面的支持..............................28框7IFC标准下投标人开展SEIAs时面临的问题........................30盒 8风险缓解的真实成本和公共资金以及DFIs的作用.................................... 32框9博茨瓦纳的独立拍卖会.......................................................................................................37框 10阶段0的市场开放：在埃及试点私对私（P2P）。 ........................................ 39框11赞比亚政府主导的选址的艰难经历.............................................43框 12选定国家可再生能源拍卖中的社会经济要求............4713号箱子荷兰可再生能源拍卖中的严格资格要求............5114号箱子可再生能源拍卖中的延误罚款和提前实现激励：纳米比亚、南非和赞比亚......................................................................................................53框15可再生能源拍卖中的非价格标准.............................................................................55框16MDbs在促进本币贷款中的潜在作用以及欧洲DFIs面临的挑战................................................