黄河流域水土保持公报

编写说明 为反映黄河流域水土流失现状、水土保持成效，科学指导流域水土资源保护和合理开发利用，增强全社会的水土保持意识，促进流域生态保护和高质量发展，依据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》，按照《黄河流域水土保持公报管理办法（试行）》和有关规定，黄河水利委员会（以下简称“黄委”）编制了《黄河流域水土保持公报（2025 年）》（以下简称“公报”）。 公报中现状数据均截至 2025 年底。其中：水土流失、植被覆盖度和水土保持率数据源于 2025 年全国水土流失动态监测成果。黄河干支流水文数据源于 2025 年水文观测数据。水土流失综合治理数据采用各省（区）水行政主管部门统计资料，经汇总和综合分析确定。淤地坝数据以 2024年公报为基础，增加了各省（区）水行政主管部门确认的新建淤地坝数据（中型拦沙坝按照大型淤地坝统计，小型拦沙坝按照中型淤地坝统计）。国家水土保持重点工程数据源于 2025 年中央投资下达及省级分解文件。部批生产建设项目水土保持监督数据源于黄委 2025 年统计资料，省（区）审批生产建设项目水土保持监督管理数据源于各省（区）2025 年统计资料。 公报中涉及的黄河流域及重点区域范围说明如下： 黄河流域西起巴颜喀拉山，东临渤海，北抵阴山，南靠秦岭；东西长约 1900 千米，南北约 1100 千米，流域涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等 9 省（区），总面积为 79.47 万平方千米（包括内流区 4.2 万平方千米）。 黄河源区指黄河流域龙羊峡以上涉及的流域范围，是黄河水量的主要来源地和黄河流域重要水源涵养区，涉及青海省玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州，四川省阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和甘肃省甘南藏族自治州的 19 个县，面积为 13.14 万平方千米。 黄河流域黄土高原地区指黄河流域龙羊峡至桃花峪区间流域范围，涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南等 7 省（区），面积为64.06 万平方千米。 黄河多沙区指土壤侵蚀模数大于等于 5000 吨 / 平方千米·年的区域，主要分布在河口镇至龙门区间的 21 条支流和泾河、北洛河、渭河的上游以及湟水、祖厉河、清水河、伊洛河等 7 条支流，涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南等 7 个省（区），面积为 21.20 万平方千米。区域范围根据水利部 1997 年审查通过的《黄河流域黄土高原地区水土保持建设规划》确定。 黄河中游多沙粗沙区指土壤侵蚀模数大于等于 5000 吨 / 平方千米·年、粒径大于等于 0.05 毫米的粗泥沙输沙模数在 1300 吨 / 平方千米·年以上的区域，主要分布在黄河河口镇至龙门区间的窟野河、皇甫川、无定河以及泾河与北洛河上游等 21 条支流，涉及甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西等 5 个省（区）的 9 个市 45 个县（市、区、旗），面积为 7.86 万平方千米，占黄河流域面积的 9.89%。区域范围根据 2013 年国务院批复的《黄 河流域综合规划（2012-2030 年）》确定。 黄河中游粗泥沙集中来源区指土壤侵蚀模数大于等于 5000 吨 / 平方千米·年、粒径大于等于 0.10 毫米的粗泥沙输沙模数在 1400 吨 / 平方千米·年以上的区域，主要分布于黄河河口镇至龙门区间的窟野河、皇甫川、无定河等 11 条支流，涉及陕西、内蒙古 2 省（区）3 个市的 15 个县（市、区、旗），呈“品”字形分布，面积为 1.88 万平方千米。区域范围根据 2013年国务院批复的《黄河流域综合规划（2012-2030 年）》确定。 黄河流域生态保护和高质量发展规划区规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东 9 省（区）所涉及的相关县级行政区，面积为 133.41 万平方千米。区域范围根据2021 年中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》确定。 公报中黄河重要支流根据 2023 年施行的《中华人民共和国黄河保护法》确定，指湟水、洮河、祖厉河、清水河、大黑河、皇甫川、窟野河、无定河、汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等一级支流。 目录 （一）黄河流域................................................................................................................................1（二）黄河流域重点区域................................................................................................................6（三）黄河流域生态保护和高质量发展规划区..........................................................................16（四）黄河干支流输沙情况..........................................................................................................17（五）典型暴雨水土流失..............................................................................................................19 （一）综合治理..............................................................................................................................20（二）水土保持率..........................................................................................................................21（三）淤地坝建设..........................................................................................................................22（四）植被覆盖度..........................................................................................................................23 （一）小流域水土流失综合治理工程..........................................................................................27（二）坡耕地水土流失综合治理工程..........................................................................................29（三）淤地坝工程和粗泥沙集中来源区拦沙工程......................................................................30（四）病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程..........................................................32 （一）水土保持方案审批..............................................................................................................33（二）水土保持设施验收报备......................................................................................................35（三）水土保持遥感监管..............................................................................................................37（四）水土保持日常监管..............................................................................................................37 一、水土流失状况 （一）黄河流域 2025 年黄河流域水土流失面积为 24.04 万平方千米，其中，水力侵蚀面积17.22 万平方千米，风力侵蚀面积 6.82 万平方千米。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为 17.91 万平方千米、4.43 万平方千米、1.09 万平方千米、0.47 万平方千米、0.14 万平方千米，分别占流域水土流失总面积的 74.50%、18.43%、4.53%、1.96%、0.58%，见表 1-1 和图 1-1。 （单位：万平方千米） 黄河流域分省（区）水土流失、水力侵蚀和风力侵蚀面积见表 1-2、表 1-3、表 1-4 和图 1-2 所示，水土流失面积主要集中于内蒙古自治区、陕西省和甘肃省，分别占流域水土流失总面积的 25.96%、18.30%、17.64%。水力侵蚀主要集中于陕西省、甘肃省和山西省，分别占流域水力侵蚀总面积的 24.56%、24.33%、19.40%。风力侵蚀主要集中于内蒙古自治区、青海省和宁夏回族自治区，分别占流域风力侵蚀总面积的 66.28%、19.65%、6.74%。 （单位：万平方千米） （二）黄河流域重点区域 1. 黄河源区 2025 年黄河源区水土流失面积为 2.41 万平方千米，其中，水力侵蚀面积0.82 万平方千米，风力侵蚀面积 1.59 万平方千米。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为 2.27 万平方千米、0.07 万平方千米、0.03万平方千米、0.02 万平方千米、0.02 万平方千米，分别占区域水土流失总面积的 94.19%、2.91%、1.24%、0.83%、0.83%，见表 1-5 和图 1-3。 （单位：万平方千米） 2. 黄河流域黄土高原地区 黄河流域黄土高原地区是黄河流域水土流失主要分布区域，2025 年黄河流域黄土高原地区水土流失面积为 21.39 万平方千米，其中，水力侵蚀面积 16.17万平方千米，风力侵蚀面积 5.22 万平方千米。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为 15.42 万平方千米、4.34 万平方千米、1.06万平方千米、0.45 万平方千米、0.12 万平方千米，分别占区域水土流失总面积的 72.09%、20.29%、4.96%、2.10%、0.56%，见表 1-6 和图 1-4。 （单位：万平方千米） 3. 黄河多沙区 2025 年黄河多沙区水土流失面积为 8.51 万平方千米，其中，水力侵蚀面积7.95 万平方千米，风力侵蚀面积 0.56 万平方千米。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为 5.63 万平方千米、2.08 万平方千米、0.49万平方千米、0.22 万平方千米、0.09 万平方千米，分别占区域水土流失总面积