2026年全球商业复杂性指数

制胜而行 洞察跨境商业新时代的压力 目录 前言 引言 4 2026年完整排名5 本年度十大商业复杂性最高的司法管辖区 本年度十大商业复杂性最低的司法管辖区 企业管理三大核心领域19 人力资源与薪酬管理26 全球实体管理35 结语 方法论41 前言 加之欧盟—南方共同市场、欧盟—印度等新贸易协定带来的广泛增长机遇，正致力于拓展布局。与此同时，许多国家/地区的规则体系日益严格。这既体现了地缘政治分化所带来的监管体系日趋分化，也反映了在政治压力下快速出台规则的倾向，而这些规则往往缺乏充分指引且执行不一。 如今，企业涉足的国家/地区日益增多，面临的监管复杂性和不确定性前所未有，而决策所需的明确预期却往往不足。随着规则日益分散、合规成本不断攀升，复杂性已成为全球战略中的决定性因素。 十多年来，《全球商业复杂性指数》持续为跨国企业提供简明、客观的运营环境视角。该指数针对每个司法管辖区采集200余项数据指标，所涵盖的81个司法辖区经济总量占全球经济的90%以上。 尽管超出指数的研究范围，但报告亦探讨了企业如何管理这方面的复杂性。即便企业因业务发展需要涉足复杂性不断上升的更多国家/地区，仍可通过优化管理来降低内部复杂性。我们注意到，在相同地理范围内设立时，企业的复杂程度差异显著，主要体现在法人实体数量和普遍较为分散的实体管理模式上。鉴于企业目前面临的高度不确定性——在本报告撰写之时，人工智能革命与全球和平问题双重挑战并存——结构简化不仅能提升灵活性，也为企业根据形势变化调整战略创造条件。 指数衡量的是企业在一个国家/地区运营所需遵循的规则体系，即企业将面临的会计、法律及用工负担。这一范围并未涵盖影响企业境外投资决策的全部因素，如国际贸易规则与关税，以及市场机会、基础设施和法治环境等更广泛的本地要素。尽管如此，鉴于跨国企业每日都需就资金与人力资源的投入作出决策，指数真实反映了企业在一个国家/地区营商所需管理的实际成本与风险。 本指数旨在提供详尽实用的指引，帮助企业预判运营环境、规避合规风险，相关数据作为公共资源对外发布。我们也希望指数能够促使世界各司法管辖区的政府，消除缺乏社会效益、徒增海内外企业运营难度的冗余官僚程序，从而提升自身排名。 本指数报告呈现出若干重要趋势，其中多项在去年的报告中已显露端倪，并持续影响至2026年。首先，关税政策凸显对美市场集中风险，企业出于风险分散需求， Mark WeilCEOTMF Group 引言 《全球商业复杂性指数》（GBCI）及配套解读立足于数据，清晰呈现企业在跨境扩张与运营过程中面临的挑战。在监管要求瞬息万变、各职能运营压力与日俱增的当今世界，对复杂性的理解至关重要。我们的年度排名将全球格局转化为对81个司法管辖区的结构化评估，揭示影响扩张难易的因素，为企业在薄利环境中开展经营提供所需的关键数据。GBCI基于292项指标构建，涵盖立法、合规、会计与税务规则、人力资源与薪酬管理要求，对全球营商环境的复杂性进行全面排名。 无论企业是在评估新市场，还是正在多个司法管辖区运营，GBCI均可作为权威参考。报告揭示了复杂性造成阻力的领域、数字化消除壁垒的领域，以及监管变化影响最为突出的领域。作为TMFGroup助力全球企业从容扩张的重要工具，GBCI旨在化繁为简，支持企业管理者在新司法管辖区稳步前行并制定稳健的国际战略。在日益互联但充满不确定性的环境中，GBCI传递了一条核心理念：复杂性不可避免，但凭借正确的洞察，它可以被理解、管理并克服。 2026年完整排名 本年度十大商业复杂性最高的司法管辖区 每年，我们都会深度解析复杂性排名最高的司法管辖区，明确关键影响因素，为企业清晰呈现当地实际营商规则。 1. 希腊 2. 墨西哥 今年，墨西哥在GBCI中排名第2位，较2025年的第3位有所上升，再次印证了该地区是全球最具挑战性的司法管辖区之一。 希腊再度被评为全球复杂性最高的司法管辖区，连续第三年在GBCI中位居榜首。 在希腊营商的挑战性不减，这主要源于三大核心业务线中频繁的立法变化和持续的监管改革。新的要求增加了整体不确定性，例如会计与税务（A&T）领域的MyData电子申报系统、人力资源与薪酬管理（HRP）领 域 的 数 字 化平 台，以 及私人财 富和家族办公 室（PWFO）领域的未知变化。 由于监管变化频繁、行政要求难以预测，外国企业持续面临挑战。税务机关的自由裁量行为、要求频繁变动以及国际申报标准预期不明确等因素加剧了复杂性，导致企业在开立银行账户、对接税务机关等事务中面临不确定性和延误，难以稳定制定规划。 墨西哥当局正推动企业注册与商事事务的数字化，但多项流程仍要求现场办理或手写签章，因此整体推进效果存在差异。多年来，立法机构多次修订人力资源与薪酬管理外包法规，导致企业在合规及风险防范方面持续面临困扰。然而，随着对法律变更的理解和认知提升，有助于优化薪酬服务交付，为企业带来更高的运营确定性。 企业在实际操作中常遇到阻碍，相关要求往往因政府人员和部门所在地而异，尤其是涉及统一社会保障局（Unified Social SecurityInstitution）等机构时。通用商业登记处（General Commercial Registry）对于申请的处理方式也存在明显差异。频繁且难以预测的变化促使企业不断调整，增加了外国企业的运营风险。 尽管如 此，希 腊 在 会 计准则 与 国 际财务 报 告准则（IFRS）接轨方面的努力，以及对阿提卡大区税务机关的整合，为企业建立了单一联系窗口，提升了整体效率。 墨西哥的企业正通过自动化手段优化流程，逐步重塑服务模式，同时采纳经合组织（OECD）原则并提升管理水平。展望未来，随着政府对税收征管日益重视，会计与税务领域或将迎来最为显著的变革。政府引入电子会计系统后，企业确能从中获益，但鉴于税务机关可能会定期更新相关法规，跨国企业仍需保持警惕。 近期为吸引外资采取的一系列举措，例如新的并购法以及针对非居民个人的税收减免措施，也表明了改革决心，尽管相关复杂性依然较高。总体而言，希腊的商业复杂性仍处于全球最高水平之列，为确保合规，企业需时刻保持警惕。 4. 法国 3. 巴西 在2026年复杂性排名中，法国从第2位降至第4位，四年来首次退出前两名。虽然这标志着法国已取得一定进展，但跨国企业在该司法管辖区仍面临显著挑战。 今年，巴西在GBCI中的排名从第6位升至第3位。 多级税收体系和各业务线频繁的监管变化，共同推高了该司法管辖区的营商复杂性，而繁重的合规要求以及联邦、州和市级规定的不一致，则使情况更加复杂。考虑到监管障碍往往会延误企业设立、注册和许可，企业必须具备本地专业知识。 监管规则繁杂、语言要求、沉重的行政负担和严格的持续合规义务，都阻碍着企业高效进入市场。这些因素延缓了企业设立，对非法语人士和缺乏本地代表的企业影响尤其明显。尽管当局已推行强制性电子发票并简化了员工登记，以逐步优化流程，但企业在适应这些新系统时，仍可能面临运营中断并承担适配成本。 过去一年，立法机构推出了对外国企业产生专项影响的税制改革，并可能在未来12个月内进一步推动会计与税务、资本市场和基金领域的变革。监管机构调整了税务和外汇规则，这些调整虽然简化了流程，但通常会带来新的复杂性。 立法机构逐步下调增值税并引入经合组织“支柱二”全球最低税，税务格局得到重塑，这既带来了机遇，也带来了新的运营要求。预计未来一年会计与税务领域的审计和实时报告要求将趋于严格，对专业支持的需求也将随之增加。 长期的政治与经济动荡带来额外挑战，且短期内难以缓解，因此投资者在进入巴西市场前，必须进行细致分析并实施严格的风险缓释措施。尽管存在上述挑战，当局与企业正通过数字签名和电子申报等技术取得进展，以逐步缓解行政压力，加快此前依赖人工的耗时流程。 银行严格的“了解您的客户”（KYC）要求延缓了开户流程，企业还须同时应对复杂的薪酬系统。此外，法国立法机构颁布了新的透明度规则和范围更广的劳动法，对人力资源团队提出了更高的合规要求。尽管存在上述障碍，主管部门已对部分环节实施数字化和简化处理，例如新员工的社保局申报，从而使相关事务更简便、处理更及时。 5. 土耳其 6. 哥伦比亚 哥伦比亚在GBCI2026中排名第6位，较2025年的第5位略有改善。该国始终稳居前十，表明外国企业在当地经营时面临着持续且严峻的挑战。 在2026年GBCI排名中，土耳其从第4位降至第5位，复杂性依然较高。 监管机构常常未提前通知便出台新税务规则，促使企业迅速做出调整。过去一年，企业需应对通胀会计不确定性，遵守“支柱二”和最低企业税的合规要求，并执行新增的第四季度企业所得税预缴规定。在土耳其营商意味着需要遵守官方流程对土耳其语的强制规定，同时主管部门还要求提交大量纸质文件和手写签章。 当地营商环境较为复杂。监管机构频繁更新税务立法，包括增值税规则以及针对高净值人士的政策，促使外国企业迅速做出调整。除这些变化外，当局还要求每年提交申报并详细披露股东信息，这增加了企业治理和实体管理的持续负担。企业还需应对复杂劳动法、强制性社保缴费和高额遣散费。 土耳其的累计累进所得税制度持续为人力资源与薪酬管理带来挑战，加重了雇主和雇员双方的行政负担。同时，银行严格的“了解您的客户”要求使企业开户变得耗时。 然而，数字化手段正在简化税务申报和企业注册流程。 此外，政府正推出针对科技与可再生能源的激励政策，加大对劳动力发展的投入，并制定吸引高净值投资者的举措。 尽管如此，土耳其正采取措施简化相关流程。电子报税、电子社保申报和电子发票等数字工具虽能提升效率，但鉴于语言和合规问题依然存在，主要受益者仍是本地专业人士。与此同时，汇率走高使得国际投资者的用工成本降低，加上延长有限责任公司出资期限、为研发及自由区提供激励等改革举措，正在提升土耳其作为商业目的地的吸引力。 尽管为了降低复杂性并吸引外资，相关改革持续推进，但企业仍须遵守严格的合规与报告标准，尤其是在税务和财富管理方面。最低工资上调预计将在来年对人力资源与薪酬管理产生影响。随着2026年国会和总统选举的临近，政治不确定性也可能加剧。 在哥伦比亚推进现代化和吸引投资的过程中，监管变化、政治动向和劳动政策调整，均要求外国企业保持灵活和警惕。 8.意大利 7. 玻利维亚 玻利维亚的市场复杂性目前排名第7位，较此前的第8位有所上升，表明该司法管辖区的复杂性不减。 在今年的GBCI中，意大利的排名从第7位升至第8位，仍是对外国企业而言最复杂的司法管辖区之一。 频繁的立法变更和较高的合规要求，使得各业务线运营复杂度较高。在会计与税务方面，当局定期出台新规，如数字化电子发票，并广泛实施反洗钱措施和强制申报，尤其强调欧盟第六项反洗钱指令（AMLD6/AMLR）和第231/2001号立法法令。在繁琐且充满不确定性的官僚体系下，企业须办理公证文件、亲赴现场会面，并办理意大利税号和增值税登记。 新政府的上任为整个司法管辖区带来逐步改善的希望，但企业仍面临官僚障碍，地方当局响应依旧缓慢。美元持续短缺是企业在处理会计与税务事务时面临的关键复杂因素，影响了财务运营和规划。由于技术进步有限，企业仍依赖人工流程，而需要线下办理的手续则给企业注册带来了障碍。 尽管新政府正采取补救措施缓解美元短缺，但企业尚未看到实质性改善。虚拟运营的普及程度有限，这也持续制约着效率，因此企业必须保持警惕，加强本地合规投入，并做好准备应对长期存在的程序性障碍。 意大利劳动与薪酬相关法规也对雇主提出较高要求，需持续关注远程办公标准的变化、强制性集体协议和复杂的社保规则。新《劳动法案》（Labour Bill）要求正式签订灵活办公协议，并提出更严格的通报规定，进一步增加了复杂性。 新政府就位后，变革预计仍将循序推进，企业需意识到各业务线均可能受到影响。总体而言，持续存在的复杂性降低了玻利维亚市场的吸引力，企业须持续应对运营延迟和灵活性受限的问