2026新型电力系统建设方案

一、新型电力系统的理解 党中央和国务院高度重视能源电力发展，提出构建以新能源为主体的新型电力系统，并强调安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大特征。新时代电力系统需实现供给结构、功能定位、系统形态、调控体系四大转变。

二、新型电力系统建设面临的挑战

1. 电力电量需求高速增长：我国电力需求仍将刚性增长，预计三产及居民用电比重将大幅提升，战略性新兴产业和电能替代是重要驱动因素。负荷增长明显大于用电量增长，负荷“尖峰化”特征显著。
2. 资源负荷逆向分布增大转型难度：中东部地区仍是用电需求主体，西电东送规模需进一步扩大，导致电网特征变化、输电通道建设难度增大。
3. 新能源尚未形成可靠替代：风电保证出力率低，光伏可参与平衡比例仅占装机的2%，跨季节平衡调节困难，极端天气下供应保障难度更大。
4. 电力系统运行压力持续增加：电力系统结构日益复杂，系统性风险显著增大，安全稳定运行接近极限，“双高”特征导致新型稳定问题逐步显现。

三、新型电力系统发展路径 按照“两步走”战略，制定“三步走”发展路径：

1. 加速转型期（当前至2030年）：以支撑实现碳达峰为主要目标，加速推进清洁低碳化转型，新能源成为发电量增量主体，煤电仍是“压舱石”。
2. 总体形成期（2030年至2045年）：新能源成为装机主体，煤电加速清洁低碳转型，电网柔性化、数字化、智能化转型，新型电力系统基本形成。
3. 巩固完善期（2045年至2060年）：重大关键技术取得突破，以新能源为电量供给主体的电力资源与氢能等融合利用，能源系统运行灵活性大幅提升。

四、新型电力系统关键技术

1. 系统电力电量平衡：一体化时序生产模拟系统，通过分层协调时序电力电量平衡计算方法提高新能源利用率。
2. 安全稳定控制：新型电力系统安全稳定仿真与控制，采用全电磁暂态仿真技术，并应用基于测量的安全稳定控制技术。
3. 构网型新能源发电设备：突破自同步电压源型电力电子设备技术，模拟同步机特性及其构网能力。
4. 能源电力深度脱碳：CCUS技术是电力行业实现双碳目标的关键，预计到2060年成本将降至140~410元/吨，度电增加成本降至0.09~0.27元。