物流与供应链政策辑要2026年3月号

2026年3月号 中国物流与采购联合会 2026年4月10日 国家政策：一、战略部署 十四届全国人大四次会议：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 《2026年国务院政府工作报告》：2026年供应链与物流发展重点任务 二、产业链供应链 国务院：《国务院关于产业链供应链安全的规定商务部等6部门：《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见商务部：《公布对美国破坏全球产供链相关做法和措施发起贸易壁垒调查》 三、新质生产力 交通运输部等4部门：《智能航运2030行动计划交通运输部海事局：《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》国务院国资委：《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》 四、统一大市场 交通运输部等5部门：《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》 财政部、交通运输部：《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知 地方政策：内蒙古自治区人民政府：《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026一2028年））上海市数据局：《关于2026年支持数字化转型（区块链创新应用）的通知广东省委办公厅、省政府办公厅：《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案重庆市人民政府办公厅：《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》四川省人民政府办公厅：《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》云南省商务厅：《2026年推进外贸稳进提质政策（第一批））数据统计：2026年3月份制造业PMI为50.4%2026年3月中国物流业景气指数为50.2%2026年3月份中国公路物流运价指数为105.7点2026年3月份中国仓储指数为51.4%2026年1-2月份物流运行分析2026年1-2月交通运输经济运行情况 附件：2026年3月份物流与供应链相关政策目录 国家政策 一、战略部署 十四届全国人大四次会议：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 2026年3月13日，《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。《规划纲要》共设18篇、62章、171节，分为三大板块。第一板块为总论，对应第一篇，包括发展环境、指导方针和主要目标，提出了“十五五”时期经济社会发展的20项主要指标。第二板块是重大战略任务，对应第二篇至第十七篇，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡区域、文化建设、人口发展、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设、民主法治、一国两制等16个方面阐述主要任务和重大举措。其中，顺应数字技术和人工智能发展大势，将提升数智化发展水平单独成篇；立足人口发展的阶段性特征，将人口高质量发展单独成篇。第三板块是规划实施保障，对应第十八篇，阐述坚持和加强党中央集中统一领导，健全规划实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，确保党中央决策部署落到实处 第一板块，《规划纲要》明确“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，从经济发展、创新驱动、民生福证、绿色低碳、安全保障等5个方面设置了20项高质量发展主要指标。在经济发展部分，《规划纲要》将GDP增长目标设为“在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、国家水平打好基础”。“翻一番”蕴含着对未来10年GDP年均增长的稳定预期，顺应了中国经济长期向好的发展趋势。 第二板块，《规划纲要》多次提及现代物流与供应链相关的内容，涵盖产业发展、基础设施建设、节能降碳和安全保障等多个领域。 在提升产业链自主可控水平方面，《规划纲要》要求，推进国家战略腹地建设和关键产业备份，建设战略性产业基地、物资储备基地和基础设施 在发展壮大新兴产业方面，《规划纲要》要求，扎实推进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新。 在推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸方面，《规划纲要》要求，提高金融租赁、物流仓储、人力资源等服务综合竞争力，壮大节能环保、数智化转型等服务，提高增值服务比重。 在促进生活性服务业高品质多样化便利化发展方面，《规划纲要》要求，提高家 政、物业、快递等服务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展。 在完善现代化综合交通运输体系方面，《规划纲要》要求，完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，基本建成“八纵八横”高速公路网、高速铁路网和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群。强化薄弱地区覆盖和通达保障，推动普速铁路、省际国道省界改造，开展新一轮农村公路提质改造，加强西部地区铁路和支线机场建设，完善边境地区路网布局。建设国际性、全国性综合交通枢纽城市，加强集疏运网络建设和场站衔接，完善国家邮政快递枢纽链，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，推动跨境交通基础设施互联互通，促进国际航空货运健康有序发展。 在“人工智能+产业”发展方面，《规划纲要》要求，在软件信息、金融商务、交通物流等服务业领域，推动智能终端、智能体等广泛应用。 在促进投资消费良性循环方面，《规划纲要》要求，推动县域商业提质增效，加强物流仓储、农村寄递等设施补短板。 在促进市场设施高标准联通方面，《规划纲要》要求，推进流通数据、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系，完善国家物流枢纽网络，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊，健全有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，健全一体化衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，大力推进“一单制”、“一箱制”发展，促进集装箱和大宗货物铁水联运。 在优化区域开放布局方面，《规划纲要》要求，打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，高标准建设海南自由贸易港，高水平安全全岛封关运作，持续提升贸易投资和要素流动重点领域开放水平，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展效能。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，支持功能相近、区位相邻的平台优化整合，推动国家级新区、开发区管理制度和运营模式创新，促进综合保税区转型升级，推进沿边重点开发开放试验区、产业协作区、沿边临港产业园区和边（跨）境经济合作区等建设。 在推动贸易创新发展方面，《规划纲要》要求，鼓励服务出口，增强运输、旅行等服务国际竞争力。支持跨境电商等新业态新模式发展，优化海外仓布局和功能，完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境。推进海关、税务、外汇等监管创新，推动外贸产品标准与合格评定、检验检疫国际合作 在完善立体互联互通网络布局方面，《规划纲要》要求，深化重要经济走廊和支点港口合作，畅通陆海天网多元联通。提升中欧（亚）班列发展水平，积极参与跨里海国际运输走廊建设。高质量建设中古乌铁路、匈塞铁路等项目。推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效，加强空间信息走廊建设合作。积极推进中国标准海外应用，深入推进新疆、福建“一带一路”核心区建设。 在提供更多国际公共产品方面，《规划纲要》要求，加强粮食、能源、生物、陆海通道、反恐怖等领域安全国际合作，推动完善全球安全治理。 在创造乡村优质生活空间方面，《规划纲要》要求，扎实推进农村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等设施建设和维护。 在发展县域富民产业方面，《规划纲要》要求，推进农产品加工转型升级，加强农产品市场和流通网络建设，健全仓储保鲜和冷链物流体系。 在完善区域联动发展布局方面，《规划纲要》要求，强化区域基础设施互联互通，推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设。 在积极稳妥推进和实现碳达峰方面，《规划纲要》要求，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。 在推动重点领域节能降碳方面，《规划纲要》要求，推动交通工具低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。 在零碳园区和零碳运输走廊建设方面，《规划纲要》要求，发展以绿色能源制造集中的运输通道为重点，建设充电换电、氢氨加注站、光储一体等设施，建设一批零碳运输走廊示范示范路段（航段）。 在重点领域安全保障能力提升方面，《规划纲要》要求，建设提升一批战略物资储备基地。加强国家区域应急救援中心建设，升级改造国家自然灾害工程救援基地，提升自然灾害高风险地区应急救援能力，加强航空关键应急救援力量建设。 《2026年国务院政府工作报告》：2026年供应链与物流发展重点任务 2026年3月5日，国务院总理李强代表国务院，在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作《2026年政府工作报告》（以下简称《报告》），对2026年物流与供应链发展提出新要求。 《报告》提出，2026年发展主要预期目标。经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右， 《报告》强调，扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。 《报告》强调，纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。深化综合交通运输体系改革，降低全社会物流成本。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。 《报告》强调，积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。 《报告》强调，推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。 《报告》强调，高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”、“软联通”、“心联通”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划。拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。 二、产业链供应链 国务院：《国务院关于产业链供应链安全的规定 党中央、国务院高度重视产业链供应链安全。习近平总书记多次作出重要指示，强调要持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性。党的二十届三中、四中全会对健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度作出部署。一些国家陆续通过立法、综合规划等形式，维护本国产业链供应链安全。我国现行法律法规虽然在应急保障、出口管制、反制措施等方面有 相关规定，但没有产业链供应链安全方面的专门立法。为提升产业链供应链韧性和安全水平，保障我国产业链供