非洲撒哈拉沙漠以南可再生电力可及性与国际合作发展报告
非洲撒哈拉沙漠以南可再生电力可及性与国际合作发展报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025）中国散煤综合治理研究报告2025（2025）山东省分布式光伏高质量发展的开发模式和市场机制研究（2025）碳中和下重塑“西电东送”陕西、甘肃发展定位研究（2025）青岛微电网典型案例研究：基于东软载波胶州工业园区智能微电网项目的深度剖析（2025）湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究（2025）山东省供热行业低碳高质量发展路径研究（2025）碳-电-证市场协同发展政策路径分析（2025）面向碳达峰碳中和的新能源发展调节支撑研究（2025）面向双碳目标与电力保供的煤电定位调整、布局优化与转型路径研究（2025）双碳目标下中国钢铁行业电气化发展研究报告（2025）福建省双碳目标下的电力行业低碳转型和深度脱碳路径优化研究（2025）福建省清洁能源高质量发展战略研究（2025）“双碳”目标下煤炭基地省份重大生产力布局调整——以山西为例（2024）鄂尔多斯低碳转型及案例研究（2024）推动燃气发电发展支持碳中和目标实现（2024）走 向 公 正 转 型 的 未 来： 绿 色 转 型 对 中 国 不 同 区 域 的 影 响（2024）湖南省风光储蓄融合发展的策略方案（2024）江苏省电力灵活性调节资源发展优先级级路径分析（2024）华 东 四 省 一 市 电 力 清 洁 转 型 与 安 全 保 供 路 径 与 方 案 研 究（2024）促 进 西 北 地 区 产 业 转 型 升 级 和 新 能 源 就 地 消 纳 协 同 发 展（2024）碳达峰碳中和下西北“西电东送”重塑研究（2024）青岛市微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024）陕西省微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024）中国散煤综合治理研究报告2024（2024）绿证绿电市场与可再生能源电力消纳的协同研究（2024）基于灵活调峰和稳定供热前提下的山东省30万千瓦级煤电机组优化思路（2024）非道路移动机械领域的绿色低碳发展路径研究（2024）双碳背景下湖南省电力系统灵活能力优化分析研究（2023）福建省双碳目标与行动路线图研究报告（简版）（2023）中国散煤综合治理研究报告2023（2023）山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析（2023）走向公正转型的未来：中国绿色转型对就业的影响（2023）“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰（2022）中国散煤综合治理研究报告2022（2022）中国散煤综合治理研究报告2021（2021） 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。 气候变化与能源转型项目 北京大学能源研究院于2021年3月启动了气候变化与能源转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。 该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会公正转型等。 系列报告 碳中和下重塑“西电东送”——陕西、甘肃发展定位研究（2025）碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析（2025）碳双控政策下陕甘区域能源-产业协同发展路径与效益评估（2025）基于东软载波胶州工业园区智能微电网项目的深度剖析分布式光伏高质量发展（2025）湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究（2025）绿证绿电市场与可再生能源电力消纳的协同研究（2025） 非洲撒哈拉沙漠以南可再生电力可及性与国际合作发展报告 编写成员：温灵、李雪玉、杨富强、朱泓 目录 ◎第一章 前言..............................................................................................1 1.1研究背景与意义...............................................................................11.2研究目标........................................................................................21.3研究方法与内容..............................................................................2 ◎第二章 非洲电力可及性现状..................................................................... 2.1无电人口与电力差距.......................................................................32.2能源结构与转型特征.......................................................................92.3资源禀赋与利用.............................................................................13 ◎第三章 核心挑战——资源、开发、需求的结构性错配................................24 3.1地理错配......................................................................................243.2装机分布错配...............................................................................243.3经济与模式上错配........................................................................25 ◎第四章 离网分布式光伏与小型水电是最适配路径....................................26 4.1离网解决方案正在成为非洲电气化的核心驱动力............................264.2离网光伏与小型水电项目更契合非洲农村的现实需求.....................284.3技术上已有项目经验.....................................................................294.4主要国际伙伴在促进非洲电力可及性的角色与模式比较..................314.5离网项目“来的快，去得也快”落地困境.........................................34 ◎第五章 构建“中欧非 +N”多层级治理与合作框架促进离网项目落地........38 5.1总体理念与目标定位.....................................................................385.2多层级治理与合作框架..................................................................395.3“三阶段、多方合作”解决方案........................................................455.4阶段性推进路径：“先规则、再示范、最后扩大推广”........................485.5潜在首批试点国家的遴选逻辑与优先对象......................................49 ◎第六章 政策建议....................................................................................57 6.1建立稳定、透明且适应性强的政策与监管框架................................576.2强化制度化的多边国际合作机制....................................................586.3创新融资模式与风险分担机制.......................................................586.4优先推动本地能力建设与产业链培育.............................................596.5增强社区参与与社会普惠性...........................................................60 ◎参考文献................................................................................................62 本报告谨向康开宇、王为权、李霞等专家在本课题研究工作中所给予的支持与贡献表示诚挚感谢！ 第一章前言 1.1研究背景与意义 “电力可及”是联合国可持续发展目标7（SDG7）的核心内容，经过10年的努力，非洲却仍然是全球能源贫困最严重的地区[1]。能源短缺不仅是基础民生问题，更直接制约教育、医疗、工业发展和社会公平。缺乏稳定电力供应的学校难以保障教学质量，医疗机构设备无法正常运转，弱势群体（如妇女、儿童和残疾人）长期依赖传统生物质燃料，健康与生活质量受到严重威胁[2]。能源贫困已成为制约区域社会经济发展的结构性障碍，并逐渐加剧城乡差距与区域不平衡。 非洲人口约占全球的19%，但电力需求仅占3.1%，且大多数无电人口集中在撒哈拉以南非洲。尽管部分地区电气化水平有所提升，2024年非洲仍有约5.67亿人口缺乏电力，占全球无电人口的85%以上，其中农村人口占比高达75%[3]。北非和南非共和国已基本实现全民电气化，但中部、东部和西部非洲的农村地区仍面临显著的电力可及性差距，成为当前减少无电人口进程中最突出的制约因素。鉴于主电网延伸在成本和周期上难以奏效，需要引入更具灵活性的技术路径与制度方案。 与此同时，非洲拥有全球最为丰富的可再生能源禀赋。其太阳能资源位居世界首位，刚果河与尼罗河蕴藏巨大的水电潜力，东非裂谷地带地热资源丰富，南部及北非沿海具备优越的风能条件。然而，“资源富集与开发不足”的反差依然突出。当前可再生电力结构仍以水电为主，太阳能与风能发展起步较晚，且项目分布高度集中于少数国家，凸显了非洲能源转型的巨大潜力与现实困境[2]。 因此，提升撒哈拉以南非洲的可再生电力可及性，既是实现区域经济社会可持续发展的必要条件，也是推动全球气候目标与能源公平的重要组成部分。如何在资金不足、制度不健全、技术与人才短缺的背景下，探索因地制宜的发展路径，已成