对外投资合作国别（地区）指南以色列（2025年版）

以色列 （2025年版） 商务部对外投资和经济合作司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 以 色 列 国 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 以色列位于亚非欧三大洲交界处，西临地中海，北接黎巴嫩，南濒红海，东邻约旦。国土呈狭长型，北部海滨平原土地肥沃，是重要的农业产区；南部内盖夫沙漠风景壮丽，拥有丰富的历史文化遗产；西部地中海岸风光秀美，海岸城市特拉维夫-雅法、海法是重要的经济文化中心；东部死海是“世界的肚脐”，含有丰富的钾、镁和溴等资源。 以色列以科技金融立国，是高度发达的自由市场经济，在联合国最新发布的《2025年人类发展报告》人类发展指数排名中，以色列排在第27位，处于“很高人类发展水平国家”之列，其生活水平高于许多西方国家。以色列经济的繁荣使其拥有先进的福利制度、现代化的基础设施，以及可以与硅谷相媲美的高科技产业。 1992年中以两国正式建立外交关系以来，各领域交流与合作步入快速发展轨道，先后签署了贸易协定、投资保护协定、避免双重征税协定，成立了中以经贸联委会，并于2016年正式启动自贸协定谈判，2017年宣布建立创新全面伙伴关系。在两国政府的大力推动和工商界的共同努力下，双边经贸关系发展迅速，在人员往来、贸易投资、产业合作、技术交流等各个方面取得了积极成果。 双边贸易方面，2024年两国贸易额227.3亿美元，中国已成为以色列在亚洲的第一大、全球第二大贸易伙伴国，并且是以色列第一大货物进口来源国。近两年，新能源汽车成为中以贸易合作的新亮点和增长点。2024年，以色列市场共销售中国品牌汽车6.3万辆，中国已成为以色列第一大汽车进口来源国。其中，中国品牌电动汽车销量占以色列市场近70%。目前，已有13家中国车企的18个品牌汽车进入以色列市场，获得以色列消费者的青睐和好评。双向投资方面，中以双方产业优势互补，相互投资发展迅速，涉及科技、农业、医疗卫生等多个领域，取得显著经济效益和社会效益。承包工程方面，中国企业坚持新发展理念，发挥工程建筑优势，积极参与以色列铁路、公路、港口、电站、市政工程等项目的投标与建设。特别是新一轮巴以冲突爆发以来一直坚持不中断运营的海南航空、由中国公司建设并运营的特拉维夫红线轻轨和海法新港，以及坚守岗位的近两万名中国工人，为当地特殊时期的经济社会发展作出了积极贡献，得到了以色列政府和社会各界的高度认可。 2023年10月7日爆发的新一轮巴以冲突仍未完全平息，中东地区局势仍然存在较大不确定性。2025年以来，以对加沙地带军事行动仍在持续，特别是5月以来，以军扩大加沙军事行动， 大量预备役人员再次被召集加入战斗。也门胡塞武装虽与美国达成停火，但仍不时对以色列发动导弹袭击。但总体上看，以色列当地安全形势有所缓和，社会保持正常运转，经济开始展现复苏迹象。中国驻以色列大使馆于2024年12月12日和2025年5月16日先后两次调整以色列旅行风险等级，调整后，以色列境内除南北边境以外的绝大部分地区风险等级由红色降为橙色，有关安全提醒由“暂勿前往”调整为“谨慎前往”。这也为恢复中以间人员和经贸的正常往来、推动中以务实合作开启新的篇章创造了有利条件。尽管如此，在以的中资机构仍需密切关注局势变化，加强安全防范，做好应急准备。拟前往以色列开展投资合作的机构和企业，应充分做好调查研究和风险评估，审慎、稳妥做出投资决策。 中国驻以色列国大使馆经济商务处2025年5月 导言......................................................................................................................................................................5 1.国家概况...........................................................................................................................................................61.1发展简史............................................................................................................................................................61.2自然环境............................................................................................................................................................61.2.1地理位置....................................................................................................................................................61.2.2自然资源....................................................................................................................................................71.2.3气候条件....................................................................................................................................................71.3人口和行政区划................................................................................................................................................71.3.1人口分布....................................................................................................................................................71.3.2行政区划....................................................................................................................................................71.4政治环境............................................................................................................................................................81.4.1政治制度....................................................................................................................................................81.4.2主要党派....................................................................................................................................................91.4.3政府机构....................................................................................................................................................91.5社会文化..................................................................................................................................................