对外投资合作国别（地区）指南 保加利亚（2025年版）

保加利亚 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 保 加 利 亚 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地 区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 保加利亚位于东南欧巴尔干半岛东南部，国土面积11万平方公里，北隔多瑙河与罗马尼亚相望，西与塞尔维亚、北马其顿相邻，南与希腊、土耳其接壤，东濒黑海，人口约644万，是欧盟27个成员国之一。近年来，中保经贸合作经受住了国际局势动荡考验，双边贸易稳中有升、投资合作步伐日益加快。 2024年保经济保持增长，全年实现国内生产总值1048亿欧元，同比增长3.4%。未来保经济社会能否保持稳定发展态势，与欧盟资金的支持力度以及保政府能否制定并有效实施促进经济发展的政策措施密切相关。同时，过于依赖欧盟、缺乏核心支柱产业、青壮年劳动力不足等因素仍是制约保发展的主要因素。 中国和保加利亚互为战略伙伴。近年来，两国经贸合作的深度和广度不断拓展，双边贸易稳步增长，投资合作呈良好势头。保加利亚2025年1月1日全面加入申根区，将于2026年1月1日正式加入欧元区，背靠欧盟大市场，经济相对稳定、营商环境较好，吸引中资企业投资合作的愿望强烈。中资企业宜抓住机遇，不断挖掘双边经贸合作新潜力，为企业的长远发展赢得更广阔空间。 需要注意的是，近年来中资企业赴保投资合作常遇到当地政策变化、签证办理速度较慢、劳动力不足等问题，企业自身需要加强对保国情及地区形势的跟踪研究，做好项目可行性分析和投资风险防范。 中国驻保加利亚大使馆经济商务处将不断提升服务水平，持续加强宏观政策指导，着力搭建各类交流合作平台，推动双方企业在数字、绿色、新能源、农业、电子商务、金融等领域开展务实合作，助力中保经贸合作再上新台阶。 中国驻保加利亚大使馆经济商务处 2025年9月 导言........................................................................................................................................................1 1.国家概况.............................................................................................................................................21.1发展简史.............................................................................................................................................21.2自然环境.............................................................................................................................................31.2.1地理位置......................................................................................................................................31.2.2自然资源......................................................................................................................................31.2.3气候条件......................................................................................................................................31.3人口和行政区划..................................................................................................................................31.3.1人口分布......................................................................................................................................31.3.2行政区划......................................................................................................................................41.4政治环境.............................................................................................................................................41.4.1政治制度......................................................................................................................................41.4.2主要党派......................................................................................................................................51.4.3政府机构......................................................................................................................................61.5社会文化.............................................................................................................................................71.5.1民族..............................................................................................................................................71.5.2语言..............................................................................................................................................71.5.3宗教和习俗..................................................................................................................................71.5.4科教和医疗..................................................................................................................................71.5.5工会及其他非政府组织..............................................................................................................81.5.6主要媒体......................................................................................................................................91.5.7社会治安.