对外投资合作国别（地区）指南 波兰（2025年版）

波兰 （2025年版） 商务部对外投 资和经济合作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中国驻波兰大 使馆经济商务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经 济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 波兰北濒波罗的海，西邻德国，南接捷克、斯洛伐克，东临俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰，地理位置优越，是连接东、西欧的交通要地。国土面积31.27万平方公里，人口约3749万人。煤炭和铜矿资源丰富。国内政局总体平稳，社会治安稳定。波兰法律体系较为健全，且与欧盟法律体系高度接轨。2024年和2025年上半年波兰未调整主要经济政策，根据总理图斯克于2025年2月公布的年度经济计划，波兰经济发展的重点领域为科学研究、能源转型、新技术研发、港口和铁路现代化、激发资本市场活力、放松企业管制。在外资相关法律方面，波政府正计划将原本于2025年7月到期的外资审查机制无限期延长。 自1989年转轨以来，波兰经济持续增长，2004年加入欧盟后，经济增速居欧盟国家前列，经济总量在欧盟位列第六，人均GDP由1992年的1547美元提高到2024年约22057美元。波兰凭借其优越的地理位置、稳定的宏观经济、较大的国内市场、较低的劳动力成本和高素质的人力资源，被很多投资者视为首选投资目的地和进入欧盟市场的门户。 波兰经济总量、对外贸易、吸引外国投资等方面均居中东欧国家之首，遵循欧盟统一市场规则，辐射欧盟5.1亿人口大市场，经济发展潜力大。波兰数字经济和绿色经济发展水平在欧盟相对落后。根据2021-2027年欧盟预算和欧盟复苏基金安排，波可获得约7700亿兹罗提资金。其中，欧盟理事会于2024年7月通过了对波《国家重建计划（KPO）实施决定》的修改，波兰将获得2680亿兹罗提欧盟重建资金，其中1132.8亿兹罗提为赠款，1548.1亿兹罗提为优惠贷款，用于重点支持数字化转型、增强经济的韧性和竞争力、能源绿色转型和降低能耗、提高医疗保健系统的可用性和质量、绿色智能出行、REPowerEU、提高KPO执行机构质量等七大领域，同时也将投资铁路、公路等基础设施项目。根据欧盟目标，KPO预算中很大部分将用于实现气候目标（45.0%）和数字化转型（21.3%），相关领域具有较大发展潜力。 波兰是受新冠肺炎疫情影响最小的欧盟成员国之一，经济已率先恢复至疫情前水平。2022年GDP实际增长5.1%。乌克兰危机爆发以来，欧洲对俄制裁在能源、农产品与原材料等领域的外溢效应加剧了波通货膨胀，加之德国等邻国经济增长乏力，进一步削弱波兰经济发展，2023年波兰GDP增长0.1%。得益于欧盟向波拨付KPO资金等因素，2024年 波兰经济重新恢复较快增长，据波兰统计局初步估算，全年GDP增速达2.9%。 近年来中波经贸合作保持快速增长势头，双边贸易快速发展，对波投资持续增加。据中国商务部统计，截至2022年底，中国对波兰直接投资存量6.45亿美元，投资领域包括制造、物流、IT、金融、电子、食品加工、生物医药、商贸服务、新能源、锂电池等。绿地投资比重显著上升，电动汽车零部件制造、仓储物流、新能源和环保、电子游戏等领域成为中企在波投资热点，两国投资合作前景广阔。建议拟赴波兰开展投资合作的中资企业：一是做好前期考察，知己知彼，熟悉当地市场，学习法规政策，善用投资促进机构和当地政府部门及商协会等资源，切忌照搬套用在其他地区的做法和“经验”，特别要关注欧盟《公共采购工具》（IPI）、《外国政府补贴条例》（FSR）、碳边境税、数据法及波兰外资审查等相关法律法规的影响。二是选好志同道合的合作伙伴，取长补短。三是规范合作模式，经营过程中可适当提高本地化率，强化企业文化融合。四是派遣得力团队，谨慎勤奋经营。五是强化契约精神，严格法治观念，遵守当地法律法规。六是重视履行企业社会责任。 中国驻波兰大使馆经济商务处2025年6月 目录 导言........................................................................................................................................................................1 1.国家概况............................................................................................................................................................21.1发展简史......................................................................................................................................................................21.2自然环境......................................................................................................................................................................21.2.1地理位置..............................................................................................................................................................21.2.2自然资源..............................................................................................................................................................21.2.3气候条件..............................................................................................................................................................31.3人口和行政区划.........................................................................................................................................................31.3.1人口分布..............................................................................................................................................................31.3.2行政区划..............................................................................................................................................................31.4政治环境......................................................................................................................................................................41.4.1政治制度..............................................................................................................................................................41.4.2主要党派..............................................................................................................................................................41.4.3政府机构....................................