中国建筑领域的能源效率——政策机遇

中国建筑能效政策机遇

核心观点： 中国建筑部门是能源消耗的重要领域，其能效提升对实现碳达峰、碳中和目标至关重要。报告分析了中国当前的建筑能效政策、进展和挑战，并提出了进一步改进的政策建议。

关键数据：

• 中国建筑部门约占其总终端能源消耗的 20%，2010 年至 2023 年间能源需求年均增长近 3%。
• 2010 年至 2019 年，中国初级能源强度年均下降近 4%，远高于全球平均水平。
• 2024 年，中国建筑部门中电力消耗占比为 47%，较 2010 年的 22% 有显著提升。
• 中国已实施多项建筑能效政策，包括建筑能效标准、节能改造、绿色建筑认证、家电能效标准等。

研究结论：

• 尽管中国建筑能效取得了一定进展，但仍存在提升空间，尤其是在现有建筑的节能改造方面。
• 建议中国制定综合性的政策包，包括加强建筑能效标准、推广节能改造、完善信息工具和激励机制等。
• 建议中国借鉴国际经验，建立建筑能效标签制度、发展节能服务公司市场、利用绿色金融工具等。
• 中国可以通过实施建筑能效改造计划，大幅降低建筑能耗，为实现碳达峰、碳中和目标做出贡献。

政策建议：

• 监管措施： 建立住宅小区治理协调机制，提高现有建筑能效标准，制定设备级和建筑级双向通信规范，协调建筑能效标准与家电能效标准。
• 信息工具： 扩大国家建筑能效标识制度，建立国家建筑库存数据库，推广建筑能源管理系统。
• 激励机制： 扩大节能改造补贴，激励高级能效建筑，通过私人贷款机构扩大融资机制，将节能改造项目与全国碳市场相结合，将能效考虑纳入居民电价，引入节能绩效合同，通过房产评估清洁能源类工具引入按账单分期付款，建立能源服务公司模型合同和公共能源服务公司注册中心。

技术方案： 建筑节能改造可采取的措施包括：建筑围护结构升级、暖通空调和制冷系统升级、照明和家电升级、智能控制和自动化、捆绑节能改造套餐、市场机制。

实施协议： 建筑节能改造的实施协议包括：基准测试和信息披露、数字化监测、第三方验证、合规协议。