LY/T 2937-2018 自然保护区管理计划编制指南
LY/T 2937—2018 自然保护区管理计划编制指南 Guidelines for management plan compiling ofnature reserve 国家林业局发布 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由北京林业大学提出。 本标准由国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司归口。 本标准起草单位：北京林业大学、中国林业科学研究院、中国大熊猫保护研究中心、国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司、北京市园林绿化局。 本标准主要起草人：王清春、崔国发、郭子良、李忠、安丽丹、贾恒、黄三祥、张志明、刘润泽。 自然保护区管理计划编制指南 1 范围 本标准规定了自然保护区管理计划编制的步骤、方法、要求、内容、任务分工、时间计划、经费预算、保障措施等原则性和技术性要求。 本标准适用于自然保护区的管理计划编制工作，国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等的管理计划编制可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T20399—2006自然保护区总体规划技术规程GB/T20416一2006自然保护区生态旅游规划技术规程GB/T31759—2015自然保护区名词术语GB/T33027森林生态系统长期定位观测方法LYJ127森林防火工程技术标准LY/T1953一2011自然保护区设施标识规范LY/T2016一2012陆生野生动物廊道设计技术规程LY/T2106一2012林业有害生物危险性等级分类LY/T2239中国森林认证森林生态环境服务自然保护区SL609—2013水利水电工程鱼道设计导则 3术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自然保护区naturereserve 对有代表性或有重要保护价值的自然生态系统、珍稀危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、内陆湿地或者海域，依法划出一定范围予以特殊保护和管理的区域。 [GB/T31759—2015,定义2.1]］ 3.2 自然保护区管理计划management plan for nature reserve自然保护区开展保护管理、科研监测、宣传教育、社区管理等日常工作的详细方案。［GB/T31759—2015，定义5.1] 3.3 针对自然保护区某一方面管理工作需要所开展的一系列相互关联活动的集合。 LY/T 2937—2018 3.4子项目subproject项目划分的多个相对独立、较易管理的单元。 3.5任务activity为完成项目某一内容而开展的具体活动。 4编写步骤和方法 4.1设立编制组 设立管理计划编制组，明确各个层面的负责人，建立编制组与自然保护区相关部门和利益相关者的沟通机制。 4.2现状评价 全面收集自然保护区的相关资料，对自然保护区的生态环境、自然资源、主要保护对象、管理有效性、外来干扰和周边社区等现状进行分析评价。 4.3问题分析 在现状评价的基础上，采用问题树、逻辑框架分析等方法，明确自然保护区主要保护对象、管理机构和社区等所面临的主要问题，对主要问题进行排序，确定需要处理的优先程度。 4.4确定项目、子项目和任务 在问题分析基础上，确定管理计划实施期内急需解决并且能够解决的问题，明确解决问题的方案，确定解决每一个问题所需要完成的项目、子项目和任务，参见附录A。 4.5编写管理计划文本 按照附录B编写文本。 4.6征求意见与修改完善 管理计划初稿编制完成后，应征求利益相关者的意见，并修改完善。 5编写要求和内容 5.1衔接性 自然保护区管理计划应与总体规划以及其他正在执行期的专项规划衔接。 5.2实施期 自然保护区管理计划实施周期为3年5年，可根据自然保护区的发展情况进行修编。项目、子项目、任务的实施期可以年、季度或季节为单位。 5.3编制内容 根据自然保护区的实际需要选择项目、子项目和任务进行管理计划编制，每项任务的编写应包括编2 LY/T2937—2018 号与名称、需求分析、具体内容、实施部门与责任人员、实施时间、经费预算6部分内容。 6任务分工与时间计划 6.1任务分工针对每项具体任务和要求，明确负责人员和负责部门。 6.2时间计划每项任务和要求应明确具体实施时间。 6.3管理计划一览表编制编制自然保护区管理计划一览表，明确各阶段任务及任务分工和经费安排，参见附录C。 7经费预算 7.1编制预算及预算说明针对每项任务编制预算，并给出预算说明。 7.2填写管理计划一览表填写表C.1。 8保障措施 8.1组织保障 成立自然保护区管理计划编制领导小组，组织协调编制过程中的各项事宜。 8.2人员保障 自然保护区管理计划编制组宜由自然保护区相关科室技术人员、大专院校或科研院所的有关专家组成。 8.3经费保障 自然保护区管理计划编制工作宜单独立项，有独立的经费支撑。 8.4质量保障 自然保护区管理计划编制完成后，应组织专家论证会。 附录B（规范性附录）自然保护区管理计划编制大纲 执行概要前言第1章自然保护区概况1.1位置与范围1.2保护对象1.3自然环境1.4社区情况第2章自然保护区现状评价与问题分析2.1现状评价2.2问题分析第3章项目、子项目、任务及说明3.1法规与执法体系建设3.2管理制度建设3.3总体规划与功能区优化3.4生物多样性保护3.5自然资源管护3.6科研和监测3.7宣传教育3.8可持续性发展3.9组织机构发展和人员能力提升3.10区域性协调发展3.11自然保护区信息化建设3.12基础设施建设和设备购置3.13其他项目第4章任务分工与时间计划4.1任务分工4.2时间计划第5章经费预算5.1经费预算5.2预算说明第6章保障措施6.1组织保障6.2人员保障6.3经费保障6.4质量保障附表：(1)自然保护区管理计划一览表(2)自然保护区重点保护野生动物名录 LY/T 2937—2018 （3）自然保护区重点保护野生植物名录附图：（1)自然保护区基本情况图（包括边界、道路、乡镇、村屯、水系）（2）自然保护区土地利用现状图（3）自然保护区植被图（4）自然保护区重点保护野生动物分布图（5）自然保护区重点保护野生植物分布图(6)自然保护区功能区划图（7）自然保护区基础设施建设现状图(8)自然保护区生态旅游规划 参考文献 [1]国家林业局野生动物保护司主编，自然保护区管理计划编写指南[M].北京：中国林业出版社，2005.[2]GB/T20399—2006自然保护区总体规划技术规程[3]GB/T20416自然保护区生态旅游规划技术规程[4]GB/T33027森林生态系统长期定位观测方法[5]LY/T1764—2008自然保护区功能区划技术规程[6]LY/T1953—2011自然保护区设施标识规范[7]LY/T2016—2012陆生野生动物廊道设计技术规程[8]LY/T2106—2012林业有害生物危险性等级分类[9]LY/T2010—2012自然保护区生态旅游设施建设通则[10]LY/T2239—2013中国森林认证森林生态环境服务自然保护区[11]LY/T2243—2014自然保护区外来人侵种管理规范[12]LY/T2359—2014陆生野生动物疫源疫病监测技术规范[13]LY/T2589—2016珍稀濒危植物回归指南[14]LY/T2590--2016珍稀危野生植物种子采集技术规程[15]LY/T2652-—2016极小种群野生植物保护与扩繁技术规范[16]LYJ127—1991森林防火工程技术标准[17]SL609水利水电工程鱼道设计导则[18]国家级自然保护区规范化建设和管理导则（环函【2009]195号）[19]国家级自然保护区调整管理规定（国函【2013】129号）[20]自然保护区工程项目建设标准（试行）（林计发[2002]242号）[21]陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法（国家林业局令[2013]第31号)[22]鸟类环志技术规程（试行)（2002）
