我国金融领域首部ESG评价国家标准正式落地，我国修订条例高质量推进自然保护区建设

[table_Header]2026.01.19 【行业ESG周报】我国金融领域首部ESG评价国家标准正式落地，我国修订条例高质量推进自然保护区建设 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 行业趋势：（1）上海交大成立全球南方可持续发展研究中心。作为区域国别研究自主知识体系建设的重要部分，全球南方研究旨在通过挖掘中国等南方国家现代化、可持续发展道路的智慧经验，推动国际秩序向多极化、公正化转型。（2）国家林草局：2025年我国完成国土绿化任务1.27亿亩。其中营造林5345万亩，退化草原修复治理7390万亩。目前全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，绿色发展底色成色更加鲜明。 蔡晨(分析师)021-38031023caichen@gtht.com登记编号S0880525080002 国际事件：（1）中加联合声明：为清洁和传统能源双向投资和贸易提供支持。（2）联合国发布“20个无废城市”榜单，中国三城入选领跑全球。 【ESG投资周报】本月新发ESG基金1只，绿色债券稳步发行2026.01.19【ESG投资周报】本月新发ESG债券32只，银行理财稳步发行2026.01.13【行业ESG周报】九部门发文实施绿色消费推进行动，新版《绿色工厂评价通则》国家标准发布2026.01.12【双碳周报】全国碳市场碳排放配额累计成交量明显上涨2025.12.30【ESG投资周报】本月新发ESG基金3只，银行理财稳步发行2025.12.30 企业动态：（1）安踏集团实现MSCI ESG及CDP评级双跃升。（2）中广核新能源荣获第九届中国卓越IR评选“卓越ESG奖”。（3）齐鲁高速荣获聚董秘“百佳ESG公司”“百佳IRM公司”双项大奖。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向..............................................................................................................31.1.我国金融领域首部ESG评价国家标准正式落地......................................31.2.国务院审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》......41.3.民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》................................................................................................52.行业趋势..............................................................................................................62.1.上海交大成立全球南方可持续发展研究中心............................................62.2.国家林草局：2025年我国完成国土绿化任务1.27亿亩..........................73.国际事件..............................................................................................................83.1.中加联合声明：为清洁和传统能源双向投资和贸易提供支持................83.2.联合国发布“20个无废城市”榜单，中国三城入选领跑全球...................84.企业动态..............................................................................................................84.1.安踏集团实现MSCI ESG及CDP评级双跃升..........................................84.2.中广核新能源荣获第九届中国卓越IR评选“卓越ESG奖”.....................94.3.齐鲁高速荣获聚董秘“百佳ESG公司”“百佳IRM公司”双项大奖..........95.风险提示............................................................................................................10 1.政策动向 1.1.我国金融领域首部ESG评价国家标准正式落地 近日，在中国人民银行的指导下，由中央国债登记结算有限责任公司（以下简称公司）牵头起草的《债券发行人环境、社会和治理评价框架》（GB/T 46912-2025）（以下简称《ESG评价框架》）国家标准正式发布，并将于2026年4月1日起正式实施。作为我国金融领域首部以ESG命名的国家标准，该标准的实施为落实国家绿色发展战略、引导金融资源精准配置、助力债券市场高质量发展提供了制度支撑。 习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，更是我国对国际社会作出的庄严承诺。“十五五”规划建议将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入主要目标，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行专章部署。在此关键节点，《ESG评价框架》国家标准的出台，是贯彻新发展理念、推动经济社会绿色低碳转型的重要举措，也是完善现代金融体系、支持做好金融“五篇大文章”的必然要求。 该标准通过构建统一、科学的ESG评价框架，系统将政策导向转化为可衡量的行动框架，为市场各方探索开展ESG评价、防范ESG风险、提升ESG表现提供了清晰指引。标准内容系统涵盖绿色金融、科技创新、乡村振兴等国家战略重点领域，突出应对气候变化、生态保护、社区与社会、可持续发展治理等核心内容，为引导金融资源向可持续发展领域聚集、规范可持续金融市场发展、提升信息披露质量提供了技术依据。 在标准设计层面，该标准坚持四大编制原则：一是协调性，确保与现有政策体系一致兼容；二是可行性，立足我国市场实际，契合发行人披露现状；三是可扩充性，保持框架灵活性和适应性；四是完整性，客观反映政策趋势，积极借鉴国际共识性框架，全面覆盖债券发行人ESG评价需求。 标准构建了“评价分项—评价维度—评价议题”三层体系，涵盖环境、社会、治理3个评价分项，细化为11个评价维度和33个评价议题，清晰界定各层级核心衡量内容；同时明确科学性、兼容性、可行性、动态性四大评价原则，规范从确定评价范围、构建指标、数据采集到结果验证的全流程，为各类主体开展ESG评价提供了标准化指南。 扎实的实践基础为标准落地提供了坚实保障。作为国内最早开展债券市场ESG评价研究的机构，公司深度参与标准预研工作，系统梳理政策、市场及技术基础，充分论证标准制定的战略性、紧迫性、全局性、导向性和基础性，形成成熟标准草案，为标准立项奠定坚实基础。 基于标准研制经验，公司持续完善中债ESG评价体系，全资子公司中债估值中心创新发布ESG系列服务，率先实现对近万家发债企业和上市公司ESG评价全覆盖，提供ESG数据库、指数、咨询报告等多维度服务。目前，各类金融机构已将这些成果广泛应用于债券投资、信贷管理、风险管理、产品创新、托管服务、信息披露等多种场景，为深化标准实践应用积累扎实案例与宝贵经验。 “十五五”时期是我国迈向高质量发展的关键阶段，《ESG评价框架》国家标准的发布，标志着我国绿色金融标准体系建设迈出关键一步。这一里程碑成果，将为落实国家自主贡献目标提供强有力的支撑，也为全球可持续金融体系建设贡献中国智慧和中国方案。 作为国家重要金融基础设施，公司将以此次国家标准发布为契机，持续完善中债可持续金融服务体系，为市场提供ESG、碳核算、金融“五篇大文章”数据库等精准、高效的专业工具，深入推动国家标准应用。同时，积极携手各方共建ESG生态，促进形成披露、评价、投资良性循环，在服务国家战略、推动高质量发展 的新征程上展现更大担当与作为。 （信息来源：中央国债登记结算有限责任公司官网） 点评： 《债券发行人环境、社会和治理评价框架》（GB/T 46912-2025）作为我国金融领域首部以“ESG”命名的国家标准，标志着绿色金融制度建设从理念倡导迈向标准化、体系化新阶段。该标准立足国家战略需求，构建起“3分项—11维度—33议题”的三层评价体系，既全面覆盖应对气候变化、生态保护、社会治理等核心议题，又突出绿色金融、科技创新、乡村振兴等政策重点，实现了国际共识与中国实际的有机融合。其四大编制原则——协调性、可行性、可扩充性与完整性，确保了标准既具前瞻性又接地气，为债券发行人、投资者及监管机构提供了统一、科学、可操作的ESG评价“通用语言”。依托中央国债登记结算公司多年实践积累，中债ESG评价已覆盖近万家企业，并深度融入投资、风控、产品创新等金融场景，为标准落地提供了坚实支撑。在“十五五”关键开局之年，这一里程碑式标准不仅将引导金融资源更精准流向可持续发展领域，防范“漂绿”风险，更以制度型开放姿态为全球可持续金融贡献中国方案，有力助推美丽中国建设和高质量发展目标实现。 1.2.国务院审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 近日，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》。修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障。当前，我国正在建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。自1956年以来，我国已建立各级各类自然保护区2600多处。 “条例的修订是推动自然保护区实现规范化、标准化、科学化管理的制度保障，将进一步完善自然保护地法制框架体系，推动自然保护区科学健康发展，筑牢生态文明建设根基。”国家林草局自然保护地管理司司长袁继明说。 自然保护区保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹，在我国自然保护地体系中发挥着至关重要的基础作用。 会议指出，要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理。 安徽扬子鳄国家级自然保护区管理局局长章崇志表示，条例修订为依法强化系统保护修复提供了有力指引，保护区将遵循自然恢复为主、人工修复为辅的科学原则，在一线实践中守护好绿水青山和物种生境。 自然保护区是一个复杂的生态系统，必须综合考虑生态系统的价值、资源保护的难度、原有居民的环境依赖等因素，采取有针对性的分区管理措施，以实现不同区域管理的高度协调。 会议指出，在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。 “条例修订将自然保护区管控分区调整为核心保护区和一般保护区，进一步完善了保护管理措施。同时在确保生态保护的前提下，探索自然保护和资源利用新模式，实现生态为民，科学利用。”生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜说，这符合管理的实际情况和需要，既强调自然资源保护，也突出科学利用，展现了法治的温度与智慧。 袁继明表示，下一步林草部门将梳理完善配套制度标准体系，有序设立新的国家公园，从严新设其他自然保护地，细化原有居民生产生活保障措施。同时加强部 门协作，联合开展执法行动，形成监管合力，严厉打击破坏自然保护地的违法犯罪活动。 （信息来源：中国政府网，新