数智技术赋能下安徽省农村老年人体育公共服务供给模式创新研究

焦瑞胜 池州学院体育学院，安徽池州 收稿日期：2026年1月29日；录用日期：2026年3月3日；发布日期：2026年3月30日 摘要 安徽省农村老龄化形势严峻，传统体育公共服务模式难以满足老年人多元化需求。本研究紧扣国家战略，聚焦数智技术如何赋能农村老年体育公共服务创新。研究发现，数智技术通过数据驱动，能有效化解服务供需间的“信息不对称”，并降低资源匹配、管理监督等“交易成本”，从而在需求识别、资源配置、服务交付与效能评估四大环节实现精准化与高效化变革。研究构建了包含核心系统、技术支撑、制度保障与多元协同的系统性创新框架，并剖析了基础设施、数字鸿沟、政策协同、人才短缺及数据安全等现实挑战。最后，从政策、技术、人才、资金四方面提出了实施路径，旨在为安徽省农村老年体育公共服务的高质量发展提供理论参考与实践方案。 关键词 数智技术，农村老年人，体育公共服务，供给模式，信息不对称，交易成本 Research on the Innovation of PublicSports Service Supply Model for RuralElderly in Anhui Province under theEmpowerment of Digital IntelligenceTechnology Ruisheng Jiao School of Physical Education, Chizhou University, Chizhou Anhui Received: January 29, 2026; accepted: March 3, 2026; published: March 30, 2026 文章引用:焦瑞胜.数智技术赋能下安徽省农村老年人体育公共服务供给模式创新研究[J].体育科学进展, 2026,14(2): 237-246. DOI: 10.12677/aps.2026.142033 Abstract The aging population in rural Anhui poses a significant challenge, as the traditional public sportsservice model struggles to meet the diverse needs of the elderly. Aligned with national strategies,this research explores how digital intelligence technology can innovate public sports services forrural seniors. The study finds that data-driven digital intelligence technology effectively addresses“information asymmetry” between supply and demand and reduces “transaction costs” in resourceallocation and management. This enables precise and efficient transformations across four key ar-eas: demand identification, resource allocation, service delivery, and effectiveness evaluation. A sys-tematic innovation framework is constructed, encompassing core systems, technological support,institutional safeguards, and multi-party collaboration. The study also analyzes practical challengessuch as infrastructure gaps, the digital divide, policy coordination issues, talent shortages, and datasecurity risks. Implementation pathways are proposed from the dimensions of policy, technology,talent, and funding, aiming to provide theoretical and practical guidance for the high-quality devel-opment of public sports services for the rural elderly in Anhui Province. Keywords Digital Intelligence Technology, Rural Elderly People, Public Sports Services, Supply Mode,Information Asymmetry, Transaction Cost Copyright © 2026 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0).http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ Open Access 1.引言 当前，我国人口老龄化已进入快速发展阶段，其结构性特征在广大农村地区表现得尤为突出。第七次全国人口普查数据显示，安徽省农村地区60岁及以上老年人口占比已达23.8%，显著高于全国农村平均水平[1]。这使得农村老年人体育公共服务的有效供给成为一项紧迫挑战。传统供给模式因资源分配不均、内容同质化、响应迟缓，难以满足老年人多元化、个性化需求，其深层症结在于服务供需之间存在严重的“信息不对称”以及供给过程中高昂的“交易成本”[2]。以大数据、人工智能为代表的数智技术的融合发展，为系统性破解这一困境提供了全新路径。本研究立足于安徽省农村实际，旨在超越技术应用的表面描述，从“化解信息不对称”与“降低交易成本”的理论内核出发，深入剖析数智技术赋能的内在机理，并构建契合地方特色的供给模式创新框架与实施路径。研究成果期望能为推动农村老年体育公共服务的高质量、精准化发展，提供兼具理论深度与实践价值的参考。 2.理论基础与文献综述 2.1.核心概念界定 2.1.1.农村老年人体育公共服务 本研究所指的农村老年人体育公共服务，是由政府主导、社会参与，主要面向农村户籍老年人口提供的，旨在保障其基本体育权益、促进其身心健康、具有公益性或普惠性的各类体育服务要素的总和。其内涵不仅包括体育场地设施、健身器材等“硬服务”，更涵盖科学健身指导、体育活动组织、体质健康监测、运动康复促进等“软服务”。其外延具有鲜明的场域特定性(农村)与对象特殊性(老年人)，要求供 给内容、形式与手段必须充分考虑农村的经济社会条件、地理文化特征以及老年群体的生理心理状态、技术接受能力与数字鸿沟问题。 2.1.2.数智技术赋能 “数智技术”是数字化与智能化技术的融合统称，其核心在于通过数据这一新型生产要素的驱动，实现业务流程的智能化重构与决策的优化。在本研究语境下，“赋能”意指数智技术并非简单叠加于传统服务流程之上的工具，而是作为结构性变革力量，深度嵌入从需求感知、资源调配、服务生产到效果评估的公共体育服务全链条。其目标是系统性提升服务的精准性(供需匹配度)、可及性(获取便利度)、回应性(需求满足速度)与有效性(健康促进结果)，最终实现公共服务供给体系的整体效能跃迁。 2.2.理论框架构建 本研究的理论框架融合了新公共管理、精准治理与协同治理的核心思想，并以“降低交易成本”和“化解信息不对称”作为贯穿始终的分析主线，用以解构数智技术的赋能逻辑。 2.2.1.新公共管理理论与交易成本视角 新公共管理理论倡导在公共服务中引入绩效管理、结果导向和顾客至上等理念，以提升政府运行效率与服务质量。其批判传统官僚制模式因缺乏竞争和成本考量而导致效率低下。这一理论对本研究的启示在于，它要求构建一个以老年用户需求为中心、讲求投入产出效益的服务体系。然而，传统模式下，实现精细化管理和个性化服务往往伴随着难以承受的高昂“交易成本”——包括搜寻特定老年人需求的成本、与多元供给主体(如社会组织、企业)谈判缔约的成本、监督服务履约情况的成本以及评估服务最终效果的成本[3]。数智技术的革命性贡献在于，它通过大数据分析近乎零成本地洞察宏观趋势与微观偏好，通过智能合约与自动化平台降低协商与监督成本，通过实时数据反馈降低评估成本。因此，本研究认为，数智技术是新公共管理理念在技术条件成熟下的深化与实践，它并非简单强调市场化，而是通过技术手段实质性降低了实现“以需求为中心、高效能”这一目标的各类交易成本，使得大规模、个性化、高效率的公共服务供给在经济和技术上成为可能。 2.2.2.精准治理理论与信息不对称化解 精准治理强调公共服务供给的靶向性、措施的精密度和结果的可衡量性，其核心是解决“给谁服务、服务什么、如何服务好”的问题。该理论直面公共服务中最大的顽疾之一：供给方与需求方之间的“信息不对称”。在农村老年体育服务场景中，这种不对称尤为突出：政府及服务机构难以准确、全面、实时地掌握每位老年人复杂多元、动态变化的体育健身需求、健康状况与参与意愿；老年人群体也对有哪些可用资源、如何获取服务知之甚少。传统依靠抽样调查、层层上报的信息收集方式，不仅成本高、时效差，且信息失真严重。数智技术通过物联网感知、移动互联网交互等手段，构建了低成本、实时、多维的数据采集网络；进而利用人工智能算法对海量数据进行处理与分析，能够穿透层层迷雾，精准刻画个体与群体画像，将模糊的、潜在的、未被表达的需求转化为清晰的、可量化的服务指令。这从根本上改变了信息分布格局，极大地化解了信息不对称，为“精准滴灌”式的服务供给奠定了基石。 2.2.3.协同治理理论的整合框架 协同治理理论主张政府、市场企业、社会组织与公民等多元主体基于共同目标，通过建立规则、分享资源、互动协商来合作处理公共事务。在农村老年体育服务这一复杂场域，任何单一主体都无力独自应对所有挑战。数智技术为协同治理提供了强大的“连接器”与“赋能平台”。一个统一的数智化平台可以打破部门、组织间的“数据孤岛”和“业务壁垒”，实现信息共享、业务联动与资源整合。政府可以依 托平台进行顶层设计与监管，企业可以通过平台提供专业技术与运营服务，社会组织可以借助平台更精准地对接需求、开展活动，老年人及其家庭也能通过平台反馈评价、表达诉求。数智技术通过降低多元主体间的沟通、协调与监督成本，促进了网络化、生态化的协同共治格局的形成。 2.3.研究现状述评 首先，从研究场域来看，现有成果较多聚焦于智慧城市背景下的公共体育服务建设，探讨智慧场馆、城市体育公共服务平台、全民健身大数据应用等[4] [5]。这些研究为城市场景提供了丰富的理论框架与实践案例。然而，对于经济社会发展水平、基础设施条件、人口结构特征、文化习俗迥异的广大农村地区，特别是老龄化程度更深的农村地区，专门性、系统性的研究仍相对匮乏。农村地区独特的物理环境、社会结构和数字鸿沟问题，决定了其数智化路径不能简单复制城市模式，亟待开展立足乡土情境的深入探索。 其次，从研究对象来看，尽管针对老年人体育服务的研究日益增多，但多数仍从普适性的“老年人”群体出发，或集中于城市社区老年人[6]。专门以“农村老年人”这一兼具地域与年