共塑产业创新联合体 在欧中企新质生产力合作与发展报告

在欧中企新质生产力合作与发展报告 Jointly Shapingthe Future of Industrial Innovation Ecosystems ReportonCooperationandDevelopmentofNewQualityProductiveForcesbyChineseEnterprisesinEurope 共塑产业创新联合体 在欧中企新质生产力合作与发展报告 课题组 组长:刘坚东潘海平田帆副组长:季蕾方东葵统筹:何欣荣高攀梁淋淋研究主笔：陈云富王鹤郭慕清研究助理：王淑娟李一帆葛佳明高少华杨子华谈瑞杜康曹芊季煜 特别感谢 复旦大学欧洲问题研究中心 目录 引言 01 第一章在欧中企产业合作现状：承压前行、谨慎乐观03 1.1在欧中企对中欧未来合作前景充满期待051.2中企在欧绿地投资增长显著且渐成主流形式061.3中企在欧营收增长但对前景持谨慎乐观态度081.4积极践行“在欧洲为欧洲”战略091.5西欧及中东欧展现投资合作明显优势111.6在欧中企期待欧盟保持战略自主121.7欧盟政策不确定性依然是中企在欧发展最大关切131.8中企在欧发展面临多重合规压力141.9欧盟政策稳定成中企最大期待161.10期待欧盟重启《中欧全面投资协定》批准进程17 第二章中欧产业合作新趋势：“新四化”拓展新空间19 2.1本地化：在欧洲构建“技术-产业一社会”生态共生体202.2互补化：基于各自优势形成深度产业协同232.3数智化：数字经济、高端装备合作快速增长252.4绿色化：绿色成为中欧产业合作最鲜明的底色27 第三章中欧产业合作新实践：新质为先、互利共赢31 3.1清洁能源323.1.1全球领先的中国清洁能源产业格局323.1.2中国新能源企业在欧发展从产品出口转向本地化扎根333.1.3中国清洁能源企业在欧面临挑战34 3.2新能源汽车 35 3.2.1中国新能源汽车在欧市场份额快速提升35363.2.3中国车企在欧创造价值，助力欧盟绿色转型373.2.4中国汽车企业在欧发展面临贸易壁垒37 3.3智能智造39 3.3.1中欧智能制造合作加速393.3.2绿色化、人工智能赋能下的智能制造升级，成为双方合作新亮点40 3.4.1中欧共建5G网络设施433.4.2创新移动通信服务433.4.3拓展数字经济蓝海44 3.5基础设施和现代物流45 3.5.1中欧班列：亚欧大陆的“钢铁动脉”453.5.2铁海联运：“海陆一体”的全程供应链463.5.3中欧港口合作：优化国际物流“接口”473.5.4智慧物流：数字化加速物流产业升级47 第四章中欧共塑产业创新联合体展望49 4.1坚持中欧经贸合作关键伙伴定位，避免将经贸问题政治化514.2加强中欧政策沟通与协调，创造稳定可预期的政策环境514.3以中欧电动汽车贸易争端软着陆为基础，探索构建中欧产业竞合新范式524.4持续深挖绿色合作潜力，拉紧中欧利益共同体的纽带544.5深化中欧数字经济合作，拓展中欧经贸增量新空间544.6发挥中欧产业创新联合体优势，联合开拓第三方市场55 结语：携手合作，共塑产业创新联合体56 引言 过去的2025年，对欧洲乃至全球无疑都是充满挑战的一年，奉行“美国优先”的特朗普政府上台，欧美传统盟友关系受到严重冲击，而中方始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，在全球局势复杂多变的背景下，欧洲社会和舆论愈发认识到，维持健康稳定的欧中关系具有重要战略价值。 回顾过去50年，中欧双边贸易投资快速发展，规模和质量不断提升。中欧贸易从传统的服装、鞋帽、玩具拓展到机械设备、汽车、光伏产品等高端制造业，双边贸易额从50年前的24亿美元增长到2025年的8281亿美元，现在每一天的贸易额几乎相当于建交初全年的贸易总量。与此同时，近年来，欧盟也持续成为中国重要的外资来源地和投资目的地。目前，中欧双向投资存量已超过2800亿美元。 这些数字充分说明，作为世界两大经济体，中欧之间合作与竞争并存。尽管双方在市场准入、电动汽车及贸易不平衡等议题上仍存分歧，但中欧没有领土争端，没有地缘政治矛盾，更没有根本利害冲突。过去50年发展历程证明，中欧是伙伴，不是对手，更不是敌人。 需要看到，除了传统领域，中欧在数字经济、绿色低碳、新能源、人工智能等方面都存在广泛的合作空间，很多领域属于新质生产力的范畴。为系统性研究在欧中资企业的新质生产力布局、合作现状和潜能，欧盟中国商会、中国经济信息社上海总部、新华社欧洲总分社联合对上百家在欧中资企业开展了问卷调查，并与部分在欧重点中资企业进行了深度访谈。 调查结果显示，在欧中企普遍表示，中欧在新兴产业和未来产业方面合作空间巨大，尤其在涉及绿色化、企的最大担忧，包括经济安全问题泛化、过于严苛的数据保护等问题，一定程度上影响了中国企业在欧投资信心。在欧中企普遍期待欧盟建立更稳定、更公平、更可预期的营商环境，共同推动中欧产业合作走深走实。 当今国际形势复杂多变，中欧经济总量超过世界三分之一，双方有责任共同推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。如果欧洲因“安全焦虑”而不断筑墙设限，最终将是双输乃至多输的结局。只有坚持开放合作的理念，才能真正实现可持续发展与共同繁荣。 “中欧坚持对话合作，阵营对立就难以形成；中欧选择开放共赢，经济全球化潮流就不会逆转；中欧携手践行多边主义，世界就乱不到哪儿去”，一中国对欧洲依然抱有信心，也相信欧洲可以成为中方信任的伙伴。在友好商妥善解决问题的基础上，以在华欧企和在欧中企为载体，双方共同加大创新投入，加速绿色化和数智化转型，就能携手开拓值得期待的未来50年，也为世界发展注入更多稳定性和确定性。 第一章 在欧中企产业合作现状：承压前行、谨慎乐观 核心关注点： 在欧中企对中欧未来合作前景充满期待中企在欧绿地投资增长显著且渐成主流形式中企在欧营收增长但对前景谨慎乐观企业积极践行“在欧洲为欧洲”战略西欧及中东欧展现投资合作巨大潜能欧盟政策稳定成中企最大期待中企在欧发展面临多重合规压力。期待欧盟重启中欧投资协定批准进程 1975年中欧建交以来，双方的经贸合作跨越了几个台阶，中欧经济总量超过世界经济总量1/3，贸易体量也超过全球贸易的1/4，形成了强大的经济共生关系。 如果说十年一阶段，中欧的经贸合作打下了良好的基础，也进入下一个新阶段的起点。当今世界，正经历百年未有之大变局，世界经济脆弱性更加突出，地缘政治局势紧张，全球治理严重缺失，粮食和能源等多重危机叠加· 中欧经贸合作如何继往开来、续写新篇，这无疑考验中欧产业和企业界的智慧。尤其是在新质生产力领域（新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态），中欧未来的合作空间十分广阔。 为系统性研究在欧中资企业新质生产力合作与发展情况，欧盟中国商会、中国经济信息社上海总部与新华社欧洲总分社联合对近百家在欧中资企业进行了调研，并与部分在欧重点中资企业进行了深度访谈，力求综合反映在欧中资企业的新质生产力布局、未来中欧合作潜力以及中欧企业间合作的期盼。 在欧中企普遍表示，中欧在新兴产业和未来产业方面合作空间巨大，尤其是在新能源、新材料、数智经济等领域，双方的互补性强，具有建立产业创新联合体的基础，但欧盟政策“摇摆”仍是在欧中企的最大担忧，在欧中企期待欧盟建立更稳定、更公平、更可预期的营商环境，共同推动中欧优质产业合作走深走实。 在欧中企对中欧未来合作前景充满期待 尽管中国和欧洲在贸易保护、数据治理与经济安全泛化等领域存在分歧与摩擦，中国企业对欧洲的投资策略也在不断调整，但欧洲市场的长期战略价值仍然被在欧中国企业看好。 本次受访企业中，逾半数在欧盟开展业务的企业在欧运营时间已超过10年，持续深耕欧洲市场；有40%的企业在欧盟经营时间在3年以上；仅6%的企业涉足欧盟市场不足一年。 荣鼎报告数据显示，中企对欧直接投资呈现恢复性增长。2024年，中国对欧盟及英国的直接投资总额已达100亿欧元，同比增长47%，逆转了自2016年以来的持续下行趋势。中国商务部数据显示，2025年，中国对欧直接投资同比增长20%以上，欧洲对华投资也在扩大，中欧双向投资存量超过2800亿美元。 在欧中企普遍对中欧合作前景持续保持较乐观态度。近80%的受访企业明确规划未来三年持续扩大在欧盟投资规模，其中约15%的企业表示将大幅增资；另有约20%的企业表示无新增投资计划；调研中尚无任何企业计划削减在欧盟的投资。 未来三年公司在欧盟投资计划 一家汽车领域受访企业表示，近年来其在欧盟投资规模持续扩张，自2021年进入欧盟市场后，当前业务版图已覆盖欧洲18个国家，营收亦保持稳健增长的态势，2026年计划开拓更多欧洲国家市场。 中企在欧绿地投资增长显著且渐成主流形式 近年来，中国企业在欧投资领域持续多元化发展，对外直接投资覆盖18个行业门类。本次受访企业中，新能源汽车及零部件制造业企业占比超25%；信息传输/软件和信息技术服务业占比约15%；可再生能源（光伏、风电、氢能等）企业占比约13%。 公司所属行业统计 伴随欧盟对外商投资审查的收紧，绿地投资模式逐渐发挥主导作用。2024年，中国对欧盟和英国的绿地投资总额达到59亿欧元，较2023年继续上升，不仅创下历史新高，也占据中国对欧FDI总额的多数。与此同时，欧盟与英国在中国FDI全球总额中的占比，也从2023年的15.4%上升至2024年的19.1%，增长显著。 其中，匈牙利成为“吸金最多”的国家，2024年吸引中国投资总额高达31亿欧元，同比增长73%，占中国对欧洲总投资的31%，远超传统中资投资接收大国英国、德国与法国三者合计的20%。这一变化表明，尽管欧洲在对外资准入的监管政策上愈发审慎，但其产业基础、市场潜力和相对稳定的政策环境依然具有较强吸引力。 数据显示，近年来，中国在欧盟和英国投资的行业结构呈现出较集中的特征，电动汽车及其配套电池项目持续占据主导地位，绝大多数项目均为新建生产设施。据统计，汽车及相关制造业领域的投资总额达到52亿欧元，占中国对欧FDI总额的52%，其中新能源汽车相关的绿地项目金额达49亿欧元，占绿地投资总额的83%。相比之下，2021年电动汽车领域绿地项目仅占整体绿地投资的17%，短短几年间，该行业已实现从边缘领域向主导产业的跨越。 此外，约59%的绿地投资项目由中国民营企业主导，体现出在欧本地化生产的积极性持续走高。宁德时代、比亚迪、欣旺达、亿纬锂能等企业均在匈牙利建设了电池工厂、整车制造基地等，全部为资本密集型绿地投资项目，投资规模巨大；斯洛伐克与西班牙亦正崛起为中国对欧投资新兴热点地区。其中，宁德时代在匈牙利的大型电池项目投资73.4亿欧元，使其成为2024年中国对欧投资中份额最大的单一企业，并保持至今，占比达到16%。 中企在欧营收增长但对前景持审慎乐观态度 伴随中欧经贸合作的持续深化，中国企业在欧营收规模近年来呈现增长态势。2025年，34%的受访企业在欧盟市场实现了明显增长（10%以上），30%的企业实现了小幅增长（10%以内），另有32%的企业营收基本持平，仅有约4%的企业业绩下滑。 但受国际形势与欧盟政策壁垒影响，企业对未来发展势头的预期普遍趋于谨慎。对于企业未来在欧盟市场的营收情况，大多受访企业表示看好，超60%的企业预计营收仍将保持上涨，其中约32%的企业预计将大幅增长（10%以上）。但仍有约5%的企业预计营收将出现下滑。 过半受访企业反映，他们面临着来自欧方日益明显的政策壁垒，例如通过行政命令等方式出台带有歧视性的限制政策，从地域布局、经营时限、合作范围以及碳足迹等多个维度对企业的正常运营施加限制和打压。尤中资企业参与欧洲公共采购活动形成了限制性影响，成为当前中企在欧面临的主要挑战之一 积极践行“在欧洲为欧洲”战略 尽管面临复杂挑战，在欧中资企业展现出深耕欧洲、共享发展的长期信心和决心。在欧展业的中