全球自愿碳市场发展中的关键问题及对我国自愿碳市场建设的启示

全球自愿碳市场通过市场化机制激励社会组织和个人采取减排行动，是实现《巴黎协定》温升控制目标的重要政策工具。然而，当前自愿碳市场面临环境完整性及可持续发展效益等方面的挑战，影响其发展质量，尤其是减排有效性。为此，本文系统梳理了全球自愿碳市场发展面临的关键问题，对比分析了解决这些问题的主要可能措施建议及其优缺点。

高质量自愿碳市场的标准主要包括环境完整性与可持续发展方面的要求。环境完整性体现在额外性、持久性、泄漏风险和重复计算四个方面，而可持续发展则表现在其他环境影响和社会影响两个方面。目前，国际上针对这些问题提出了多种解决方案，例如，为确保项目的额外性，可以采用标准化的额外性评估方法或设置项目白名单的方法；为解决持久性问题，可以采用缓冲储备法、吨年核算法等方法；为减少碳泄漏，可以在项目层面和系统层面采取措施；为避免重复计算，可以制定合理的碳信用核算规则、完善碳信用机制设计、对碳信用的签发、转移和使用等进行严格的追踪和报告等；为促进可持续发展，各碳信用机制一直在不断改进规则，要求项目不得对环境和社会造成重大损害，并对生物多样性保护、水资源管理、当地居民生活保障等产生积极影响。

结合我国自愿碳市场的发展现状，本文提出了建设我国高质量自愿碳市场的建议，包括：采取多种合适的措施确保项目的额外性；继续完善应对项目逆转风险的缓冲储备制度；从项目层面与系统层面共同发力，降低碳泄漏风险；协调不同环境权益机制，避免重复计算问题同时更高效激励减排；提出符合我国国情的项目可持续发展要求；扩大碳移除类项目的覆盖面，设置碳移除信用专属标签；建立CCER与全球自愿碳市场的联通机制。

我国当前面临很大的减排压力，实现NDC减排目标需要付出更艰巨的努力，未来可能需要在国际市场上购买碳信用指标。因此，也需要从买方视角出发构建自身的碳信用质量的评估标准，对碳信用进行筛选，保证所购买的碳信用能够为全球减排和可持续发展做出真实、有效的贡献。