本研报介绍了估算五个支出类别潜在财政节约的方法，包括工资账目、养老金支付、资本支出、商品和服务采购以及社会保护支出。主要方法是将一国的实际支出水平与基于跨国数据得出的特定基准进行比较，突出该国与常态的偏差。每个支出类别都有其自己的基准，可以解释为基于发展水平、劳动力构成、资本生产率和其他结构性因素，预期一国应有的支出金额。这种自上而下的宏观经济方法应与项目层面的成本效益分析、活动层面的特定公共服务成本估算或另一种自下而上的方法相结合，综合结果可以大致表明有效支出水平。
五个支出类别涵盖了新兴市场经济体和低收入国家近 75% 的总支出。[1] 不同类别的基准为国家经济学家提供了一个有用的工具，以确定需要更深入分析的领域。初步估算后，应深入探讨支出偏离预期水平的原因，这反过来可以为一国通过改进公共支出的配置效率和技術效率来产生财政节约制定策略。
主要方法是将一国的实际支出与代表其 GDP 和其他特征所预期结构性支出的结构基准进行比较。这种支出水平由不受政府短期直接控制的结构性因素决定。观察到的支出水平与结构性支出之间的差异是非结构性或灵活性的组成部分，与公共政策或商业周期因素相关。结构性组成部分的比例越小，财政调整的空间就越大——如果政策制定者有必要的政治意愿。
本研报探讨了五个关键支出类别（工资账目、养老金、商品和服务采购、资本投资和社会保护及劳动计划）的潜在财政节约。在 2018 年至 2022 年间，这些类别占新兴市场经济体和低收入国家总支出约 75%。许多发展中国家面临的紧张财政约束突出了优化现有公共支出的重要性。尽管与政策制定者相关，但学术界尚未充分解决这一主题，因为所涉及的数据要求巨大，并且上述建模策略强加了许多假设和限制。本研报可以被视为填补文献中这一关键空白的第一步。
潜在财政节约工具旨在帮助用户评估跨政策领域的财政节约范围。对于工资账目、养老金和商品和服务的支出，该工具通过计算与相关效率前沿的距离来计算潜在节约。用户可以通过选择一个国家，然后使用指定的选项卡进行国家特定分析来执行分析。以下是一个逐步指南。
通过检查不同支出类别之间的差异，分析师和政策制定者可以确定支出削减或重新分配的潜在领域。将这种自上而下的宏观经济方法与项目层面的成本效益分析相结合，可以帮助确保最大限度地减少低效的公共支出。这些分析技术可以使政策制定者做出明智的决策，增强财政可持续性并促进经济增长。
