出口商品技术指南 冷冻蔬菜

2025年7月 前 言 冷冻蔬菜是我国传统出口农产品，具有一定发展潜力，多年来出口一直呈稳步增长态势，2015—2024 年十年间出口复合增长率约 5.4%。我国是世界冷冻蔬菜主要生产国之一，产品得到广泛认可，也经受了各种考验，已出口到日本、韩国、美国、欧盟等 100 多个国家和地区。 冷冻蔬菜加工是典型的农产品加工行业，涉及蔬菜种植、加工、贮藏、运输等多个环节，与农业密切相关，直接带动“三农”，吸纳剩余劳动力就业。但由于我国冷冻蔬菜行业进入门槛不高，生产企业多为中小企业，很多企业缺乏对国际市场变化、贸易规则、国外相关政策法规及进口检验检疫标准的了解，致使其生产较为盲目，拓展市场不得其法。 在当前全球不确定因素增多、国外技术性贸易措施影响日趋凸显等复杂多变的国际贸易环境下，为便于企业更全面地了解国外技术信息，把握行业形势，增强抗风险能力，中国食品土畜进出口商会受商务部委托，联合业内专家和骨干企业，组织编撰本指南。 本指南汇总和分析了 2015 年以来冷冻蔬菜出口情况，介绍了日本、韩国、美国、欧盟等我国冷冻蔬菜的主要目标市场情况，研究了上述国家和地区进口冷冻蔬菜的通关程序、法律法规、官方机构、产品标准等，也整理了我国有关出口冷冻蔬菜的相关法律法规和标准要求，并总结了出口冷冻蔬菜需要关注的事项。 本指南负责起草单位为中国食品土畜进出口商会，参加起草单位为中国食品土畜进出口商会冷冻蔬菜分会、中国检验认证集团日本有限公司（日韩区域总部）、中国检验认证集团韩国有限公司（日韩区域分部）、 海通食品集团有限公司、烟台龙大食品有限公司、青岛万福食品有限公司、浙江银河食品有限公司、杭州日新进出口股份有限公司、烟台双叶食品有限公司。主要起草人：程方芳、周咏南、钟玲、戴立华、赵柯宇、杜文、洪瑛霞。 尽管编写团队已尽可能收集全球主要冷冻蔬菜贸易国家和地区的相关标准及技术法规要求，但仍可能存在疏漏。我们诚挚欢迎各位使用者提出改进意见，这将有助于我们在后续版本中不断完善。 目 录 1.商品定义及适用范围 1.1.商品定义1.2.适用范围 2.我国冷冻蔬菜出口基本情况 2.1.近年来出口发展情况2.1.1.出口总体趋势2.1.2.出口产品结构2.1.3.出口省市分布2.1.4.出口市场变化 2.2.主要出口目标市场简况2.2.1.日本市场情况2.2.2.韩国市场情况2.2.3.欧盟市场情况2.2.4.美国市场情况 2.3.我国冷冻蔬菜出口优势及挑战2.3.1.我国冷冻蔬菜出口优势2.3.1.我国冷冻蔬菜出口面临的挑战 3.我国出口冷冻蔬菜的安全管理与技术措施 3.1.我国冷冻蔬菜质量安全标准 3.2.生产企业和原料种植场备案3.2.1.法律法规依据3.2.2.出口企业资质要求3.2.3.原料种植场备案 3.3.冷冻蔬菜生产企业的食品安全质量管理体系 3.3.1.冷冻蔬菜生产企业建立安全质量管理体系的依据3.3.2.我国出口冷冻蔬菜企业良好生产规范法规3.3.3.危害分析与关键控制点（HACCP） 4.主要目标市场的技术性贸易措施介绍 4.1.日本4.1.1 日本食品安全法律法规体系4.1.2.日本对进口冷冻蔬菜的安全监管4.1.3.日本对进口冷冻蔬菜的标准要求4.1.4.日本农业标准（JAS）制度4.1.5.输日冷冻蔬菜应关注的技术性问题4.2.韩国4.2.1.韩国食品安全法律法规体系4.2.2.韩国对进口冷冻蔬菜的安全监管4.2.3.输韩冷冻蔬菜应关注的技术性问题 4.3.欧盟 4.3.1.欧盟食品安全法律法规体系4.3.2.欧盟对进口冷冻蔬菜的安全监管4.3.3.欧盟对进口冷冻蔬菜的有关要求 4.4.美国4.4.1.美国食品安全法律法规体系4.4.2.美国对进口冷冻蔬菜的安全监管4.4.3.美国对进口冷冻蔬菜的标准要求4.4.4.输美冷冻蔬菜需关注的要点 4.5.其他4.5.1.加拿大4.5.2.澳大利亚 5.结语 1.商品定义及适用范围 1.1.商品定义 冷冻蔬菜（速冻蔬菜）是以新鲜、清洁的蔬菜为原料，经清洗、分割或整形、漂烫或不漂烫、冷却、沥干或不沥干、速冻等工序生产，在冷链条件下进入销售市场的产品。冷冻蔬菜通常是以工业速冻法制得。所称“冷冻”，是指产品已冷却到本身冰点以下并且已经全部冻结。采用速冻法是为了将蔬菜快速通过最大结晶度所需的温幅，使其热中心温度达到—18℃以下，使其细胞组织免遭破坏，从而使蔬菜在解冻后仍能保持其鲜度。 1.2.适用范围 本指南适用于出口的冷冻蔬菜。 本指南是为了帮助冷冻蔬菜出口企业避免在出口过程中遇到或可能遇到的技术性贸易壁垒，并提供解决问题的参考指引。 具体税则号列及货品名称见表 1。 资料来源：《中华人民共和国进出口税则（2025）》 2.我国冷冻蔬菜出口基本情况 从上世纪 80 年代至今，伴随着制冷技术的进步、人们饮食消费习惯的转变，我国冷冻蔬菜行业得以快速发展。目前，我国的冷冻蔬菜主要供应国外市场，在世界冷冻蔬菜出口贸易中占据着重要地位。根据联合国商品贸易统计数据库资料，2024年全球冷冻蔬菜出口总量约为 559 万吨，出口总额约为 82 亿美元，我国出口量和出口额均位列第一。 2.1.近年来出口发展情况 2.1.1 出口总体趋势 近十年来，我国冷冻蔬菜出口整体呈增长趋势，出口规模由 2015 年的 86.1 万吨增至 2024 年的 145.8 万吨，年出口额由 9.2 亿美元增至 15.5 亿美元，出口量和出口额增幅均接近 70%，年均复合增长率 5.4%。 2.1.2.出口产品结构 根据中国海关统计，我国冷冻蔬菜出口的主要品类有冷冻未列名蔬菜、其他冷冻豆类蔬菜、冷冻菠菜、冷冻甜玉米、冷冻什锦蔬菜等。 2.1.2.1.冷冻未列名蔬菜 冷冻未列名蔬菜主要包括辣椒、油菜、西兰花、白菜花、芦笋、胡萝卜、大蒜瓣、黄秋葵、南瓜等几十个品种，在我冷冻蔬菜出口中所占比重最大，2024 年出口9.9 亿美元，占冷冻蔬菜出口总额的 64.3%。近十年来，冷冻未列名蔬菜出口总体保持增长态势，2015—2024 年出口额年均复合增长率为 5.6%。 从出口市场看，2024 年冷冻未列名蔬菜出口至全球 103 个国家及地区，对日本、韩国、美国的出口额占其出口总额的 70%。 2.1.2.2.其他冷冻豆类蔬菜 其他冷冻豆类蔬菜主要包括冷冻毛豆、冷冻青刀豆等品种，是我国冷冻蔬菜重要的出口品类之一，2024 年出口 1.9 亿美元，占冷冻蔬菜出口总额的 12.5%。近十年来，其他冷冻豆类蔬菜出口稳步增长，2015-2024 年出口额年均复合增长率为 8.1%。 从出口市场看，2024 年其他冷冻豆类蔬菜出口至全球 82 个国家及地区，美国位居第一，其次是日本、英国，对此 3 国出口额占其出口总额的 56.6%。 2.1.2.3.冷冻菠菜 冷冻菠菜是中国冷冻蔬菜主要出口品种之一，2015—2024 年出口额年均复合增长率为 3.3%，2024 年出口 1 亿美元，占冷冻蔬菜出口总额的 6.8%。 从出口市场看，2024 年冷冻菠菜出口至全球 46 个国家及地区，其中对日本出口额约占出口总额的 69%。 2.1.2.4.冷冻甜玉米 冷冻甜玉米是冷冻蔬菜出口贸易中发展最迅速的一个品种，2015—2024 年出口额年均复合增长率为 16%。2024 年出口 8379.7 万美元，占冷冻蔬菜出口总额的 5.4%。 从出口市场看，2024 年冷冻甜玉米出口至全球 87 个国家及地区，韩国位居第一，其次是日本、哥伦比亚，对此 3 国出口额约占其出口总额的 46%。 2.1.2.5.冷冻什锦蔬菜 近十年来，冷冻什锦蔬菜出口保持稳步增长，2015—2024 年出口额年均复合增长率为 5.4%。2024 年出口 7672.9 万美元，占冷冻蔬菜出口总额的 5%。 从出口市场看，2024 年冷冻什锦蔬菜出口至全球 79 个国家及地区，日本位居第一，其次是美国、韩国，对此 3 国出口额占其出口总额的 57.3%。 2.1.2.6.冷冻豌豆 近些年，冷冻豌豆出口总体保持增长，2015—2024 年出口额年均复合增长率为6.8%。2024 年出口 3046.8 万美元，占冷冻蔬菜出口总额的 2%。 从出口市场看，2024 年冷冻豌豆出口至全球 70 个国家及地区，日本位居第一，其次是美国、菲律宾，对此 3 国出口额占其出口总额的 51.1%。 2.1.2.7.冷冻豇豆及其他菜豆 2015—2024 年，冷冻豇豆及其他菜豆出口总体稳定，年均复合增长率为 0.6%。2024 年出口 2890 万美元，占冷冻蔬菜出口总额的 1.9%。 从出口市场看，2024 年冷冻豇豆及其他菜豆出口至全球 50 个国家及地区，日本位居第一，对其出口额约占出口总额的 63.4%。 表 102024 年冷冻豇豆及其他菜豆出口分国别（地区）统计 2.1.2.8.冷冻马铃薯 近些年，冷冻马铃薯出口总体保持增长，2015—2024 年出口额年均复合增长率为 7.3%。2024 年出口 2362.7 万美元，占冷冻蔬菜出口总额的 1.5%。 从出口市场看，2024 年冷冻马铃薯出口至全球 21 个国家及地区，但出口集中度高，对日本出口额占出口总额的 72.5%。 2.1.2.9.冷冻蒜苔及蒜苗（青蒜） 近些年，冷冻蒜苔及蒜苗（青蒜）出口总体稳定，2015—2024 年出口额年均复 合增长率为 2.1%。2024 年出口 1098.7 万美元，在冷冻蔬菜出口总额中占比不到 1%。 从出口市场看，主要销往日本、西班牙和韩国，其中对日本的出口额占出口总额的 63.8%。 （资料来源：中国海关统计） 2.1.2.10.冷冻蒜头 冷冻蒜头出口不多，2024 年出口 79.1 万美元，仅占冷冻蔬菜出口总额的 0.1%，主要销往日本和韩国。 2.1.3.出口省市分布 我国冷冻蔬菜的生产及出口企业遍布全国 30 个省市，但主要集中在华东地区，其中山东、浙江和福建三省 2024 年出口量占全国冷冻蔬菜出口总量的 78.5%，出口额占出口总额的 79.8%。 表 142024 年中国冷冻蔬菜出口省市统计（出口额前十位） 2.1.3.1.山东省冷冻蔬菜出口情况 山东省冷冻蔬菜出口常年稳居全国第一，并保持稳步增长势头，出口量由 2015年的 50.5 万吨增至 2024 年的 88.6 万吨，出口额由 5.2 亿美元增至 9.1 亿美元，十年间出口量和出口额增幅均达 75%，出口额年均复合增长率约 6.5%。 从区域市场看，亚洲是山东省冷冻蔬菜出口最大市场，约占其出口总额的 64%，其次是欧洲（15%）和北美洲（12%）；从具体国别和地区看，山东省冷冻蔬菜出口至全球 99 个国家及地区，日本居第一位，其次是韩国和美国。由于山东与日韩两国地理位置相近，蔬菜种植、消费习惯相似，互补性强，贸易量大。2024 年山东省分别对日本和韩国出口冷冻蔬菜 29.9 万吨和 19.9 万吨，占山东省冷冻蔬菜出口总量的 34%和 22%。 2.1.3.2.浙江省冷冻蔬菜出口情况 浙江省冷冻蔬菜出口位居全国第二位，近十年保持着一定增长，出口量由 2015年的 10.5 万吨增至 2024 年的 15.4 万吨，出口额由 1.3 亿美元增至近 2.0 亿美元，出口量和出口额增幅分别为 47%和 53%，出口额年均复合增长率约 4.9%。 从区域市场看，亚洲是浙江省冷冻蔬菜出口最大市场，约占其出口总额的 45%，其次是北美洲（30%）和欧洲（18%）。从具体国别和地区看，浙江省冷冻蔬菜出口至全球 46 个国家及地区，日本位居第一位，其次是美国和英国。2024 年浙江省对日本出口冷冻蔬菜 6.0 万吨，占其冷冻蔬菜出口总量的 39%；对美国出口 3.8 万吨，占出口总量 24%；对英国出口 1.3 万吨，占出口总量 8%。 2.1.3.3.福建省冷冻蔬菜出口情况 2