出口商品技术指南：北美地区商品包装

出口商品技术指南 北美地区商品包装 中华人民共和国商务部 2020年12月 出口商品技术指南 北美地区商品包装 摘要 （2020年第三次修订） 本指南根据商务部“技术性贸易措施体系建设——出口商品技术指南”项目计划，由中国出口商品包装研究所负责起草。 本指南2020年修订版根据商务部批准建立的出口商品技术服务中心（包装）的工作计划提出。 本指南适用于出口北美地区的商品包装的设计、生产、检验和流通，出口其他国家和地区可参考。本指南未涉及危险品包装，危险品包装另有规定。 本指南分为六章。第一章概述了北美地区包装市场及发展趋势。第二章介绍了北美地区商品包装法规。第三章解读了北美地区包装技术标准。第四章给出了出口北美地区商品包装通用要求。第五章陈述了出口北美地区大类商品包装技术与方法。第六章列举了出口北美地区包装问题案例。 本指南内容的确定主要考虑到出口北美地区商品包装的现实情况和可预见的潜在市场。其目的在于让企业了解目标国的法律环境和市场概况，从而采取有效措施规避经营风险。为此，本指南的第二章和第三章给出了近四十条对北美地区包装法规和技术标准的解释和说明，第四章和第五章提出了对出口北美地区商品包装的三十余条措 施、建议或方法。 本指南于2005年完成第一版，于2011年、2014年两次修订，目前的版本是第三次修订版。2020年修订版共纳入北美地区包装相关指令、法规、技术标准及其他技术文件41项，其中收录了指令及法规原文（翻译）13项。与2014年修订版相比较，增加了3项包装相关法规（美国1项，加拿大2项），包括：《美国法典》第15篇《商业和贸易》中的3条条款、《加拿大食品安全法》、《加拿大食品安全条例》，还增加了5项包装相关技术标准（加拿大2项，墨西哥3项），包括：CAN/CSA-Z76.1-16-2017《可重新盖紧的防止儿童开启包装》、CAN/CSA-ISO 14020《环境标签和声明--一般原则》、NOM-051-SCFI/SSA1-2010《预包装食品和非酒精类饮料标签通用技术标准-商业和食品安全信息》、NOM-141-SSA1/SCFI-2012《预包装化妆品的标签 卫生和商业标签》、NOM-024-SCFI-2013《电子、电器和家电产品包装上必须显示及说明书和质量保证书中必须包括的商业信息》；更新了25项技术法规和标准；删除了1项已经被取代的法规。 本次修订本着方便实用的原则，对指南进行重新编写。工作组对指南第一章的内容进行了重新编写。指南的第二、三章是本次修订的重点：第二章首先整体介绍了北美地区三国的国家法律体系，然后分别介绍并详细解读了美国、加拿大、墨西哥三国关于包装的法令、法规、条例或具体条款；第三章首先整体介绍了目标国技术标准整体情况，然后分别详细介绍了美国、加拿大、墨西哥三国的标准化概况和标准化组织，最后逐个解读了北美地区包装相关技术标准。为了便于 阅读和理解指南的内容，工作组对指南第四、五章的编排进行了重新梳理。此外，结合近年来我国出口北美地区商品因包装问题遭召回的实际情况，本次修订还增加了第六章，介绍并分析了具有代表性的出口北美地区商品包装问题案例7个。 为了便于企业和读者使用本指南，本次修订还对指南正文和部分附件进行了编辑性修改。 本修订版采纳的技术文件的颁布日期截止于2020年10月，分析研究截止于2020年12月。 商务部世界贸易组织司 出口商品技术服务中心（包装） 2020年12月修订 目录 1. 北美地区包装市场及发展趋势 ........................ 1 1.1. 包装市场.............................................. 1 1.1.1. 概况 ............................................. 1 1.1.2. 纸质包装 ......................................... 2 1.1.3. 塑料包装 ......................................... 2 1.1.4. 玻璃包装 ......................................... 3 1.1.5. 金属包装 ......................................... 3 1.2. 发展趋势.............................................. 4 1.2.1. 北美地区包装市场总体发展趋势 ..................... 4 1.2.2. 纸质包装发展趋势 ................................. 4 1.2.3. 塑料包装发展趋势 ................................. 5 1.2.4. 玻璃包装发展趋势 ................................. 5 1.2.5. 金属包装发展趋势 ................................. 5 1.2.6. 木质包装发展趋势 ................................. 6 2. 北美地区商品包装相关法规 .......................... 7 2.1. 概述.................................................. 9 2.2. 美国包装相关法规...................................... 9 2.2.1. 美国法典（United States Code, USC）中涉及包装的条款 ................................................ 10 2.2.2. 联邦法规汇编第16篇 商业规则（Code of Federal Regulations, CFR-16）中涉及包装的条款.................. 14 2.2.3. 联邦法规汇编第21篇 食品及药品（Code of Federal Regulations, CFR-21）中涉及包装的条款.................. 25 2.2.4. 包装中的毒物（Model Toxics in Packaging Legislation）.......................................... 30 2.3. 加拿大包装相关法规................................... 31 2.3.1. 消费品包装和标签法Consumer Packaging and Labelling Act ................................................ 32 2.3.2. 消费品包装和标签条例 Consumer Packaging and Labelling Regulations.................................. 32 2.3.3. 纺织品标签法Textile Labelling Act ............... 33 2.3.4. 纺织品标签和广告条例 Textile Labelling and Advertising Regulations................................ 33 2.3.5. 度量衡条例 Weights and Measures Regulations ..... 34 2.3.6. 加拿大食品安全法 Safe Food for Canadians Act .... 35 2.3.7. 加拿大食品安全条例 Safe Food for Canadians Regulations............................................ 36 2.4. 墨西哥包装相关法规................................... 37 附件2A CFR-16-500～503《公平包装和标签法》下的规则、条例、一 般政策声明或解释和豁免..................................... 38 附件2B CFR-16-1500 有害物质和商品：管理和执行条例 ......... 77 附件2C 《美国联邦法规汇编》第21卷 第174章～179章 间接食品添加剂.................................................... 124 附件2D 包装中的毒物（MODEL TOXICS IN PACKAGING LEGISLATION） ... 134 附件2E 消费品包装和标签法CONSUMER PACKAGING AND LABELLING ACT .. 141 附件2F 纺织品标签法TEXTILE LABELLING ACT .................... 155 3. 北美地区包装技术标准 ............................ 165 3.1 目标国技术标准概要 .................................... 167 3.1.1. 目标国和国际标准化组织（ISO） .................. 168 3.1.2. 目标国关联产品包装的市场准入制度 ............... 168 3.1.3. 目标国法规和标准的关系 ......................... 169 3.1.4. 标准的采用和实施 ............................... 169 3.2 美国关于包装的技术标准 ................................ 170 3.2.1 美国的包装技术及其标准化策略.................... 170 3.2.2 本指南涉及的美国标准化组织...................... 170 3.2.3 ASTM D 3951-18商业包装标准规程 ................. 171 3.2.4 ASTM D 6198-18 运输包装设计指南............... 172 3.2.5 ASTM D 4169-16 运输包装容器和系统性能检测规程... 172 3.2.6 ANSI/UL969-17 标识和标签系统安全标准............ 173 3.2.7 ASTM D3892-15（2020） 塑料包装和包装操作的标准实施规程.................................................. 174 3.2.8 ASTM F 1640-16选择和使用被辐照食品用包装材料的标准指南.................................................. 174 3.2.9 ASTM D5663-15 确定包装用纸和纸板中再生成分含量的指南.................................................... 174 3.2.10 ASTM F963-17 玩具安全标准消费者安全规范——（第5章）标签要求.......................................... 175 3.3 加拿大关于包装的技术标准 .............................. 176 3.3.1 加拿大标准化概况................................ 176 3.3.2 CAN/CSA-Z76.1-16-2017《可重新盖紧的防止儿童开启包装》......