公路桥梁安全风险辨识与隐患排查指南（试行）

交通运输部公路科学研究院主编 前言 为系统推进公路桥梁风险隐患排查工作，推动公路桥梁安全管理从重点隐患治理向全过程全要素风险管控转变，进一步提升公路桥梁安全运行水平，交通运输部组织技术支持单位编制《公路桥梁安全风险辨识与隐患排查指南（试行）》（以下简称“指南”）。 在编制过程中，编制单位吸收了近年来公路桥梁安全风险辨识与隐患排查相关研究成果及工程经验，参考、借鉴了国内外相关标准、规范和手册，通过广泛征求有关单位和人员的意见，经多次修改完善，形成本指南。 本指南分为8章。第1章总则，规定了公路桥梁安全风险辨识与隐患排查的目的、适用范围、总体技术原则以及与其他标准的关系；第2章术语，规定了公路桥梁安全风险辨识与隐患排查需要界定的术语及定义；第3～8章，即：3桥梁地质灾害安全风险辨识、4桥梁洪水灾害安全风险辨识、5桥梁地震灾害安全风险辨识、6桥梁船舶撞击安全风险辨识、7桥梁结构安全隐患排查、8桥梁运营管理隐患排查，规定了不同风险和隐患类型的排查对象、方法、流程及要点。 请各有关单位在执行过程中，将发现的问题和意见，函告本指南日常管理组，联系人：方宇（地址：北京市海淀区西土城路8号交通运输部公路科学研究院；邮编：100088；电子邮箱：y.fang@rioh.cn）。 主编单位：交通运输部公路科学研究院 参编单位：中路高科交通检测检验认证有限公司 北京公科固桥技术有限公司 贵州交通投资集团有限公司 主要参编人员：程寿山赵尚传方宇李鹏飞韦韩和海芳虞思洋周雨龙郝朝伟姜维姜震宇张科超廖军刘晓晨吴玉兰 参与审查人员：张劲泉秦勤芦军刘晓东石大为周绪利郑学忠王迎军田波王婷宇侯旭 目次 3.1一般规定.........................................................................................................53.2辨识方法及流程.............................................................................................53.3辨识要点.........................................................................................................6 4桥梁洪水灾害安全风险辨识...................................................................................9 4.1一般规定.........................................................................................................94.2辨识方法及流程.............................................................................................94.3辨识要点..........................................................................................................9 5.1一般规定........................................................................................................115.2辨识方法及流程............................................................................................115.3辨识要点........................................................................................................11 6桥梁船舶撞击安全风险辨识.................................................................................13 6.1一般规定.......................................................................................................136.2辨识方法及流程...........................................................................................136.3辨识要点.......................................................................................................13 7.1一般规定.......................................................................................................157.2排查方法及流程...........................................................................................157.3排查要点.......................................................................................................16 8桥梁运营管理隐患排查.........................................................................................19 8.1一般规定.......................................................................................................198.2排查方法及流程...........................................................................................198.3排查要点.......................................................................................................19 附录B公路桥梁安全风险隐患记录表..................................................................22附录C公路桥梁安全风险隐患对照表..................................................................23 1总则 1.0.1为规范和指导公路桥梁安全风险辨识与隐患排查工作，支撑提升公路桥梁安全运行水平，制定本指南。 1.0.2本指南适用于国省干线公路上的在役桥梁，农村公路上的在役桥梁可参照执行。 1.0.3本指南主要针对近年来我国公路桥梁运行安全面临的极端自然灾害风险突出、部分服役年限较长桥梁结构性能退化、桥梁安全保护存在薄弱环节及养护管理能力有待增强等问题与挑战，重点对桥梁地质灾害、洪水灾害、地震灾害、船舶撞击安全风险进行辨识，对桥梁结构安全、运营管理隐患进行排查。 1.0.4公路桥梁安全风险辨识与隐患排查应逐桥开展，建档立卡并进行动态管理，及时掌握桥梁安全风险与隐患信息。 1.0.5桥梁安全风险可分为高风险、较高风险、中风险和低风险四个等级，并符合下列规定： 1高风险是指可能导致结构整体垮塌，或设施功能完全丧失，造成重大损失的风险。 2较高风险是指可能导致结构部分垮塌，或设施功能部分丧失，造成较大损失的风险。 3中风险是指可能导致结构构件或附属设施损伤，造成一定损失的风险。 4低风险是指可能导致结构构件或附属设施轻微损伤，造成轻微损失的风险。 1.0.6桥梁安全隐患可分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个等级，并符合下列规定： 1重大隐患是指危害和整改难度大，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使运营单位自身难以排除的隐患。 2较大隐患是指危害和整改难度较大，发现后不能够立即整改排除的隐患。 3一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 1.0.7公路桥梁安全风险辨识与隐患排查工作应加强和汛期公路灾害风险隐患排查、公路桥梁技术状况评定等已有工作的衔接协调。 1.0.8公路桥梁安全风险辨识与隐患排查工作除应符合本指南的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1安全风险 可能导致桥梁结构部分损毁乃至整体垮塌的某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。 2.0.2安全隐患 违反相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度规定，或因其他因素影响可能导致桥梁安全事故发生的结构危险状态、不安全运营行为和管理上的缺陷。 2.0.3崩塌 在重力和其他外力（如地震、水、风、冰冻等）共同作用下，岩土体离开及可能离开母体下落的现象。 2.0.4滑坡 斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体或分散地顺坡向下滑动的现象。 2.0.5泥石流 由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）在沟谷或山坡上产生的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，具有极强的冲击力和破坏性。一般分为形成区（包括汇水动力区和固体物质补给区）、流通区和堆积区三部分。 2.0.6墩台基础沉陷 墩台基础在自重、外部荷载和水的作用下产生的沉降变形量超过允许值的现象。 2.0.7墩台基础塌陷 桥址范围内松散土层中所产生的突发性断裂陷落（包括岩溶塌陷、采空区塌陷、黄土陷穴等）致桥梁结构发生破坏和损毁的现象。 2.0.8活动断层 距今12万年以来有过活动的断层，包括全新世断层和晚更新世断层。 2.0.9支承长度 梁端至墩、台帽或盖梁外边缘的最小距离。 2.0.10限位措施（装置） 为限制桥梁梁体与桥墩或桥台间的相对位移而设置的措施（装置）。 3桥梁地质灾害安全风险辨识 3.1一般规定 3.1.1桥梁地质灾害安全风险辨识应查明由自然因素或人类工程活动引发的，危害桥梁安全的崩塌、滑坡、泥石流、桥梁墩台基础沉陷与塌陷等地质灾害。 3.1.2桥梁地质灾害安全风险辨识宜结合养护检查工作常态化开展，也可根据养护需要专项开展。 3.2辨识方法及流程 3.2.1桥梁地质灾害安全风险辨识可采用历史资料分析法和现场调查法，并符合下列规定： 1历史资料分析法应充分收集桥梁及周围的工程地质、水文地质、环境地质、勘察设计、养护检查等成果资料，在资料收集基础上对危及公路桥梁安全的潜在地质灾害可能发生情况进行分析。 2现场调查法应对危及或可能危及公路桥梁安全的地质灾害点进行现场调查，可采用遥感调查、地面调查、测绘及勘查相结合综合开展，必要时采用挖探钻探、工程物探、土工试验等方式，在现场调查结果基础上对危及公路桥梁安全的地质灾害可能发生情况进行分析。 3.2.2桥梁地质灾害