巴伊亚州基于绩效的道路修复和维护合同

巴西巴伊亚州通过绩效合同（PBC）进行道路修复和维护，取得了显著成效。研究发现，与传统的道路管理方式相比，PBC在降低成本和提高道路质量方面表现更优。

核心观点
PBC通过将责任转移给私营部门，激励其提供更高质量的服务。巴伊亚州自2007年起实施PBC，经历了两个阶段：PREMAR 1（2009-2014）和PREMAR 2（2017-2023）。研究对比了PBC与传统合同在成本和道路状况方面的表现。

关键数据

• 成本：PBC的平均成本比传统合同低40.8%（PREMAR 1）和41.2%（PREMAR 2）。对于连续使用PBC的道路，成本降低幅度接近60%。
• 道路状况：PBC道路的平均国际粗糙度指数（IRI）和挠度值与传统合同相当或更优。长期监测显示，PBC道路的状况保持更长时间。
• 竞争性：PBC和传统合同的招标竞争程度相似，合同价格也接近预算。

研究结论
PBC的成功主要归因于以下因素：

• 定制化修复：PBC允许承包商根据具体道路状况设计修复方案，避免过度干预。
• 主动维护：PBC承包商更注重维护，以保持道路质量。
• 长期稳定性：巴伊亚州持续的政治和制度支持，以及及时的付款，增强了市场信心。

建议

• 探索更长期的PBC（如10-15年），以减少行政负担并确保持续维护。
• 在更大范围内推广PBC，以系统性地管理铺装道路资产。
• 确保公共部门履行长期合同义务，并保持道路资金投入的稳定性。

局限性
研究假设PBC和传统合同应用于相似的道路，并假设相关方的合同管理能力相当。由于数据限制，无法进行严格的统计推断，结果仅供参考。