增强巴伊亚的农业支持
政策以促进具有竞争力、绿色和包容性的农业食品部门 2025玛丽·帕维奥，赫克托·佩尼亚，毛罗·德尔·格罗西，伊莲娜·莫拉·洛佩兹，玛丽亚·弗洛伦西亚·特杰达，维多利亚·特拉沃索，贝阿特丽兹·加西亚，路易莎·莱特 © 2025 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿，DC 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 某些权利保留。 这项工作是世界银行工作人员及外部贡献者的成果。本工作中所表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。 尽管世界银行已做出合理努力确保本文件中呈现的所有信息均正确，但其准确性和完整性无法保证。使用本文件中的任何数据或信息均由用户自行承担风险，在任何情况下，世界银行或其任何合作伙伴均不对因依赖本文件中的数据而造成的任何损失、损害、责任或费用负责。本工作中任何地图所示边界、颜色、货币名称和其他信息，并不意味着世界银行对任何领土的法律地位的判断，或对上述边界的认可或接受。 版权与许可 本作品中包含的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须对本研究给予充分归属。 归因 请按照以下格式引用本工作： 世界银行. 2025. 加强巴西利亚的农业支持：面向竞争、绿色和包容性农业食品部门的政策.Paviot, M., Peña, H., del Grossi, M., Mora López, E., Tejeda, M. F., Traverso, V., GarciaFerreira, B. M., Leite, L. 世界银行：华盛顿，DC. 任何关于版权和许可证的问题，包括附属权利，应发送至：世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 增强巴伊亚的农业支持： 政策以实现竞争性，绿色，包容农业食品行业 2025玛丽·帕维奥，赫克托·佩尼亚，毛罗·德尔·格罗西，埃莱娜·莫拉·洛佩兹，玛丽亚·弗洛伦西亚·特吉达，维多利亚·特拉沃索，贝阿特丽兹·加西亚，路易莎·莱特 目录 11致谢 12缩写词 141. 简介 192.3 各州对GDP的贡献 192.4 对外贸易 262.5 国家消费者价格指数 262.6 巴伊亚 2.6.126国家国内生产总值 2.6.227增值和各经济部门对GDP的贡献 3.2.1353.2.2373.2.340支持水平由生产者支持估计（PSE）的组成与结构支持类别产品支持分析 524. 摘要及建议 附件1. 巴伊亚农业部门2017-2021年支持估计汇总59 清单框 致谢 本报告由世界银行团队准备，该团队由高级农业经济学家玛丽·帕沃（Marie Paviot，世界银行）领导，包括伊莱娜·莫拉·洛佩兹（Elena Mora López，世界银行农业经济学家）、玛利亚·弗洛伦西亚·泰杰达（María Florencia Tejeda，世界银行农业经济学家）、维多利亚·特拉沃索（Victoria Traverso，世界银行农业分析师）、贝阿特丽兹·加西亚（Beatriz Garcia，世界银行实习生）、埃克托尔·佩尼亚（Hector Peña，顾问）、毛罗·德尔·格罗斯（Mauro del Grossi，顾问）、路易萨·莱特（Luisa Leite，世界银行实习生）。 该团队对从以下人员那里获得的指导和支持表示衷心感谢：Diego Arias（世界银行实践经理），Eli Weiss（世界银行项目领导者），Edward Bresnyan（世界银行首席农业经济学家），Sergiy Zorya（世界银行首席农业经济学家），SvetlanaEdmeades（世界银行首席农业经济学家），Vanina Daphne Forget（世界银行高级农业经济学家），Paolo de Salvo（美洲开发银行农村发展高级部门专家），Barbara Farinelli（世界银行高级农业经济学家），Eirivelthon Santos Lima（世界银行高级农业经济学家），Leonardo Bichara（世界银行高级农业经济学家）。 团队对凯约·巴尔博萨（世界银行团队助理）提供的后勤和行政支持表示感谢。 缩写词 巴西国家发展银行 –中国国家发展银行 汽车 农村环境登记册 -农村环境登记册 国家农业政策委员会 -国家农业政策委员会 亚马逊法域森林砍伐预防和控制计划 1. 简介 1.有各种努力来进行全面评估。世界各国农业政策。使用各种方法，以及诸如食品等国际组织的工作联合国粮食及农业组织（FAO），世界贸易组织（WTO），国际粮食政策研究国际食物政策研究所（IFPRI）和经合组织（OECD）经合组织（OECD）已为此目标进行了几项努力。 2.在经合组织（OECD）的情况下，其方法（设计于20世纪70年代，并于20世纪80年代首次应用）已得到调整和巩固，成为政策监控和评估的有效工具。在实践中，它经常被用作在国家和国际层面建立对话的参考。其标准特征允许在各国、经济体或不同时间进行比较；突出了政策对消费者和生产者总收入的影響。 3.重要的是，经济合作与发展组织（OECD）的方法估计了纳税人和消费者向农业生产商进行的货币转移的价值。在其定义中，由实施农业政策而产生的转移被考虑在内。据此，它可以观察到，作为其指标的一部分，这些转移在生产商总毛收入中的重要性。 4.该方法考虑了四个基本指标，以确定农业部门及农产品消费者的转移金额： 总体支持估计（TSE）。定量地以货币价值衡量所有政策和整个部门的影响。 生产支持估算（PSE）:量化由针对特定产品或产品组实施的农业政策导致的对生产者的总转移。 生产支持估计占毛收入的百分比（PSE%）：估计分析生产者估计转移对分析生产者总收入的比例影响。 消费者支持估计（CSE）：量化农业政策对国内消费者或特定产品的影响。 5.本分析的一个目标是基于这些政策产生的转移，量化巴西巴伊亚州州政府农业政策对生产者、消费者以及整个行业的影响。因此，本分析中获得的结果将仅反映巴伊亚州州政府农业政策的实施产生的转移。在此意义上，本练习中未考虑国家政策实施产生的转移，在任何情况下，两者都可以被视为互补，并衡量其对州生产者收入的总体影响。在分析过程中，估计了这些转移的金额及其在生产者总收入中的重要性，这有助于进行时间上的比较以及其他经济体的比较。1 6.这项练习展示了通过估算由巴伊亚州政府实施农业政策产生的向农业部门和消费者转移的成果。分析考虑了2017-2021年这一时期，考虑到该时期影响该部门的多种事件，如全球大流行和粮食价格危机。根据获得的结果，在最后一部分提出了重新定位公共政策和建议方案，以促进该部门的竞争性、绿色和有弹性的增长。 1经合组织每年估算源自国家政府政策实施的转移，将巴西视为非成员国。其结果发布在组织的网站上。 2.农业部门经济表现（巴西与巴伊亚） 2.1 巴西国内生产总值 7.过去十年里，该国经济增长的速度已经放缓。根据巴西地理与统计局（IBGE）的数据，2020年国内生产总值（GDP）为76万亿雷亚尔，这比上一年增长了3.0%，意味着与2011年相比下降了9.6个百分点；2011年，GDP为388,584,700.00百万雷亚尔。在那个时期，国内生产总值的平均年增长率（AAGR）为5.7%。 8.值得注意的是，在2020年，疫情以及为遏制病毒传播而采取的封锁和社会距离措施对经济活动产生了重大影响，导致国家实施了一系列措施，例如直接现金转移、支持中小企业、推迟某些税收的支付等。 （来源：作者根据巴西地理统计局数据） 2.2 按经济部门计算的增加值和GDP贡献 9.尽管近年来GDP增长有所下降，巴西农业生产增值在各个行业中展现出最大的活力。2020年，农业增加值年度变化率记录为39.9%，这意味着与2011年相比增长了21.1个百分点。在2011-2020期间，农业部门的年均增长率为8.6%。 10.在 2020 年，这一年由于 COVID-19 的影响而出现整体经济增长缓慢，农业部门显示出韧性，成为重要的经济发展引擎，通过玉米和大豆等作物的创记录产量和稳定的农产品出口提供了粮食安全。根据巴西贸易部提供的数据显示，2020 年农业出口同比增长 4.9%，而对应于加工和采掘业的出口分别下降了 9.7%和 3.0%。 年度增加值按经济部门变化的年度变动（2011-2020） （来源：巴西地理统计局（IBGE）） 11.此外，农业部门在国民经济中的参与度有所提升。2020年，农业部门对国内生产总值的贡献达到5.7%，这意味着在过去十年中，该部门的份额增加了1.6个百分点，仅低于服务部门的贡献，同期服务部门贡献增加了2.6个百分点。 （来源：巴西地理统计局（IBGE）） 2.3 各州对GDP的贡献 12.2020年，巴西巴伊亚州对国家GDP的贡献率为4.0%，较2011年高出0.2个百分点，是经济贡献率最高的七个州之一。 2.4 对外贸易 13.巴西的贸易平衡在历史上一直是顺差，然而，近年来进口增长率高于出口。2017年至2022年间，出口的复合年均增长率（AAGR）为9.2%，而进口的平均增长率为11.4%。2022年，贸易顺差为61.525亿美元，这是由总出口额334.136亿美元和总进口额272.611亿美元之间的差额所致。 图5. 巴西的对外贸易（百万美元） （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 14.截至2022年底，主要出口经济活动为转型行业，占总出口的54.3%，其次是采矿行业，占比22.8%，农业活动占比22.4%。应注意的是，加工 行业，作为主要出口活动，受到农食产品出口的强烈驱动，占该部门的近三分之一。 巴西按经济活动出口（百万美元） （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部）https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 15.主要出口产品根据2022年数据，分别为大豆、原油和铁矿石，分别占出口总额的13.9%、12.7%和8.7%。在2017年至2022年期间，这些产品分别记录了12.6%、20.7%和8.5%的高平均年增长率。此外，22种主要出口产品中有10种来自加工业，其中7种为农产品。 图7. 主要产品出口（占总出口价值的份额） （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 16.2022年，农业部门出口较上一年增长35.6%，过去五年年均增长率为14.2%。除大豆外，玉米（增长16.3%）、咖啡（增长11.4%）和棉花（增长4.9%）等其他产品也尤为突出。 图8. 农业部门出口，2022年 - 100% = 7,478.7百万美元 （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 17.巴西出口的主要目的地是中国，占总出口的26.8%；其次是美国，占
