2026年中国经济目标设定为GDP增长4.5%-5%的弹性区间,体现宏观调控从固定增速转向区间管理的转变,兼顾与2035年远景目标的衔接,并为调结构、防风险、促改革留出空间。CPI目标维持2%左右,预计GDP平减指数由负转正。财政政策延续积极基调,赤字率按4%安排,广义赤字率预计达9.5%的历史高位,但政策不再“超常规”发力,债务负担上升将边际缓和。债务结构持续优化,新增债务以国债为主,中央政府杠杆率仍处低位,有助于统筹调控和降低宏观债务成本,综合平均利息成本预计保持在低位。财政支出结构优化,强调提质增效,重点投向民生保障和内需激发领域,通过专项债、新型政策性金融工具等支持重大项目建设和民间投资,为“十五五”发展奠定基础。