双碳目标下清洁取暖的探索与实践

供热管网失水管控及二网平衡调控技能提升培训班 主要内容： 总体背景一、变革要点三、 案例分享四、思考总结 主要内容： 总体背景 二、变革要点三、案例分享四、思考总结 “双碳”政策的总体背景 “双碳”自标的提出与挑战 口2020年9月22日，习近平在第七十五届联合国大会 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 口2020年12月12日，习近平在气候雄心峰会 ，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿干瓦以上。 口2021年3月15日，习近平在中央财经委员会第九次会议 强调要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。 “双碳”政策的总体背景 碳达峰和碳中和的"1+N"顶层设计文件提出 ·中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》这是做好碳达峰碳中和工作的系统部署，是管总管长远的纲领性文件，提出强化绿色低碳发展规划引领。 ·国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦十四五”和十五五”两个关键五年，明确各地区、各领域、各行业推进碳达峰具体任务部署，其中城乡建设碳达峰行动需要国土空间规划进一步落实。 《万家》以习近千期时代中国特电性会工义售做为指等，全主货间充的十九大和十九联二中，正中、四中力有序有的破达排工作，加供实证生产生活方式净急变茶，推适精研让会发家建立在究落高的和色通发能的 “双碳”政策的总体背景 我国碳排放形势严峻，城市碳排放占比75% 2021年，全球碳排放量达到371亿吨中国年排放量约115亿吨，占世界总排放量的31%，总量远远高于排在第二位的美国（50.1亿吨）。 城市碳排放占比高达75%。其中能源利用相关（电、热、交通、工业等）碳排放约占八成左右 “双碳”政策的总体背景 我国能源消费结构以煤炭为主，导致碳排放仍持续上升 基于中国富煤、缺油、少气”的能源烹赋情况，我国能源结构仍然以煤炭为主，2020年煤炭消费占比为56.8%。 近年来，中国的能源结构将持续改进，传统能源加速向新能源转变，能源结构由原煤为主加速向多元化、清洁化转变，逐步形成煤、油、气可再生能源多种能源生产和消费体系。非化石能源占能源消费总量比重达15.9% “双碳”政策的总体背景 城乡能源消费仍处在发展上升期，消费总量大，碳排放高 数据显示，人均GDP在2万美元之前，人均碳排放处于增长趋势； 中国城市还处在经济发展阶段，碳排放持续增长。实现共同富裕目标，人均GDP应在2.0-2.5万美元，届时碳排达峰是适宜的。 “双碳”政策的总体背景 城乡能源消费仍处在发展上升期消费总量大，碳排放高 我国仍处在城镇化发展阶段，居民生活水平提升，能源消费总量和碳排放仍在不断上升。 随着城镇化率的提升，我国能耗需求将进一步增加，预计2035年城镇化率达到75%，进入饱和平台期。 “双碳”政策的总体背景 能源利用效率低，能源转型与减碳任务紧迫 我国城市能源利用效率还偏低，单位GDP碳排放量0.4吨二氧化碳/美元，大多数城市能耗也都高于国外城市水平。 “双碳”政策的总体背景 可再生能源发展迅速，未来减碳潜力巨大 电力装机结构中，核能和可再生能源装机超过40%。中国可再生能源发展成绩显著，在水电、风电、太阳能发电等领域的累计装机已多年蝉联世界第一 ·截至2020年底，我国可再生能源发电装机达到9.34亿干瓦，同比增长约17.5%；其中风电装机2.81亿kW（30%）、光伏发电装机2.53亿kW（27%） “双碳”政策的总体背景 建筑领域碳排放大，供热领域占到全国碳排放10%，是减碳重要抓手 建筑碳排放现状情况 根据中国建筑节能协会发布的《中国建筑能耗研究报告（2021）》：2019年，全国建筑全过程二氧化碳排放总量为49.97亿吨，占全国碳排放的比重为50.6%。 从具体数据来看，我国建筑领域碳非放中，其中，建筑材料生产阶段碳排放27.2亿吨，建筑运行阶段碳排放21.3亿吨，建筑施工阶段碳排放1亿吨，建材生产阶段占最大比例，约为55%，其次是建筑运行的碳排放，约占43%，施工过程仅占2%左右。 聚焦到北方地区供热领域，在整个北方地区，采暖季氧化碳年排放量大数约在10亿吨，占到全国碳排放总量的10%左右。 政策的总体背景“双碳” 城镇供热温暖工程“十五五”规划、老化管道改造更新项目等都将推供热系统低碳、清清洁、智慧高质量发展 《“十五五"全国城镇基础设施建设规划》编制启动会在中规院召开中国城市舰划设计研究院2024年08月05日1138北京 全国城销供热工作现场会举办 M584: 2872 12-419 181613 会改，总更事生学工作 7月31日，《十五五“全国城镇基础设施建设规划》编制启动会在中国城市规划设计研究院召开。 1、清洁取暖背景 为什么要推行清洁取暖 口清洁取暖是治理雾霾的需要 ·冬季成为雾霾高发期，人们的身体健康受到影响。 ·京津冀地区冬季供暖散煤用量仅占此期间燃煤总用量的20%，但污染物排放量占此期间燃煤导致的污染物排放总量的60%，因此取消取暖用散煤是治霾重点。 口城镇化发展和新农村建设的需要 ·城镇供热需求增加，清洁供暖热源的发展成为严重制约因素。热电 ·农村冬季取暖能耗高、温度低，急需改善。 口能源供给侧和消费侧的革命 ·满足巴黎协定，实现低碳发展目标·双碳背景下，清洁低碳供暖是城乡建设领域降低碳排放的一个重要抓手。 1、清洁取暖背景 口国家高度重视的重大民生工程 ，习主席2016年12月21日在中英财经领导小组会议上的指示 推广北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式的革命。 ·李克强2017年政府工作报告提出2017年的九项重点工作任务 加大生态环境保护和治理力度，..坚决打好蓝天保卫战。.加快解决燃煤污染问题，.推进北方地区冬季清洁取暖，实现以电代煤、以气代煤300方户以上，全部淘汰地级以上城市燃煤锅炉，加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，优先保障可再生能源发电上网。 口国家、省、市各级政府环境治理和改善民生的重要举措 ·国家能源局奉头，组织多个部委参加，已经形成清洁取暖规划。·北京市2016年开始煤改电工程，实现20万户平原农户煤改电，第二年将再进行30万户改造。·天津、河北省等也相继出台清洁取暖方案，从试点区县逐步实施：2017-2019财政部等四部门联系发布3批清洁取暖试点城市名单。·东北开始试行电力需求侧响应用电模式，解决冬季热电比失调和弃风问题 1、清洁取暖背景 国家政策持续支持清洁取暖实施 口2017-2022年国家已经开展五批清洁取暖试点 北方地区清洁取暖自2017年实施以来，试点城市以京津冀周边逐渐向东北西北地区延伸，截至2022年，已经实施5批，88个城市进入试点，资金支持合计1071亿元。 中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准：省会城市7亿一般地级市3亿元。- 口项目支持内容 项目支持改造内容包括“煤改气”、“煤改电”以及地热能、生物质能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖（满足超低排放标准）等多种方式清洁取暖改造，同时开展既有建筑节能改造等工作。 2、清洁取暖的治理情况 2、清洁取暖的治理情况 实施成效：总体环境质量向好，但形式依旧严峻 口冬季空气环境质量改善明显 口北方地区清洁取暖面积和清洁取暖率逐步扩大 在双碳目标背景下，大力发展清洁能源，是目前能源替代的主要形式，在助力降低碳放量方面有着卓越的贡献。据相关机构统计，截至意年底，北方地区清洁取暖面积达到亿平方米，清洁取暖率达。 经过多年努力，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的平原地区已基本完成生活和冬季取暖散煤替代农村清洁取暖对京津翼和汾渭平原浓度改善贡献较大，分别占减排总贡献的和多。 2、清洁取暖的治理情况 清洁取暖的可持续问题逐渐凸显 口清洁取暖“成本高”，老百姓“返煤”现象难以避免 近年来，推广清洁取暖严重依赖政府补贴，平均的清洁取暖改造资金来源于政府，在大多数省份中，中央和地方政府的补贴资金占总投资的。中央资金的带动作用正皇现出下降趋势，随看地万财政压力大，补贴一退玻当清洁取暖支出高于散煤取暖支出时衣村地区便极易出现散煤复烧情况 例如，位于汾渭平原的咸阳市为期3年的改造任务已经完成，但2023年5月，陕西省通报的大气污染治理专项督察第二批典型案例显示咸阳市部分农村散煤治理落实不力，存在清洁取暖设备利用率低、散煤复烧较为普遍的情况，主要原因包括农村留守人员用能习惯难以改变造后取暖效果不佳以及成本上升、清洁取暖补贴发放混乱等。 近两年，散煤和生物质燃烧污染贡献呈上升趋势，东北地区与重点区域相比，冬季供暖时间长、部分地区供暖基础设施落后、农民收入较低、财政负担大等问题成为当地推进散煤治理与清洁取暖的难点。 主要内容： 总体背景二、变革要点三、案例分享四、思考总结 二双碳下清洁取暖的转变要点 1、顶层设计要强化对传统供热系统的重构 双碳背景下供热规划不再是简单的提高集中供热率扩建/新建集中热源厂解决供热需求缺口的问题，而是清洁、低碳供热方式选问题业分 双碳下清洁取暖的转变要点 双碳下清洁取暖的转变要点 2、节能优先，“热源侧”与“用户侧”要同步推进 要同步推进既有建筑节能改造。城镇既有建筑节能改造要执行建筑节能相关标准规范农村既有建筑节能改造要结合使用特点采用适宜技术。燃煤锅炉改造后具备条件地区可进行供热计量收费改革，确保清洁取暖改造效果，减少能源消耗 双碳下清洁取暖的转变要点 3、结合资源条件，发展多元互补的清洁取暖技术 要着力改善建筑供热的能源结构，推进热电厂等烟气余热回收工程，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。 双碳下清洁取暖的转变要点 4.更加注重清洁低碳技术的推广 推广生物质清洁供热 提高工业余热利用 挖掘地热能供热 以农林剩余物作为原料进行供热。主要适用于北方生物质资源丰富地区的县城及农村取暖，是一种零碳的供热方式， 在地热资源条件良好、地质条件便于回灌的地区，挖掘地热能资源进行区域供热，低碳节能，运行成本低。 双碳下清洁取暖的转变要点 黑龙江绥化市秸秆打捆直燃清洁取暖项目 5、重点改善农村采暖用能低碳转型 黑龙江省绥化市海伦县（市）海北镇海北村，通过农村秸秆打捆直燃清洁取暖技术模式推广，实现了“秸杆收储一自动上料一秸杆整捆破碎一进料燃烧一小区供热一灰渣排出一肥料还田”全产业链流程，总供暖面积23.5万平方米，清洁取暖替代89%。每个供热期消耗秸杆1.48万吨，替代燃煤8225吨，减排CO21.5万吨。 农村分布点多面广，采暖用能需求和条件各异，在推进农村地区清洁取暖时，一定要做到因地制宜。如长春市秸秆资源丰富，据测算秸秆年产量约1300万吨秸秆禁烧和综合利用任务十分艰巨。生物质能与可再生能源是农村建筑用能的最佳来源，构建以本地消纳为主的分布式新能源系统，有效促进农村碳中和。 双碳下清洁取暖的转变要点 6、要确保用能安全稳定供应 坚持“以供定改”，以保障群众安全温暖过冬为底线天然气资源丰富、气源供应有保障的地区严格按照“以气定改”原则实施农村“煤改气”，其他地区除列入计划、已落实气源合同和正在实施的项目外严控新增农村“煤改气”。“煤改电”规模要与电力供应能力相匹配，改造后确保电力保障 双碳下清洁取暖的转变要点 7、要建立完善长效运营机制 在前期项目设计时，要提前谋划运行机制，对农村地区安排的清洁取暖项目要统筹考虑实际运行、农村居民收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况精准施策，多