“双碳”目标下复合型治理的系统集成与路径创新

本文以广东省江门市为例，探讨了“双碳”目标下复合型治理的系统集成与路径创新。研究发现，江门市通过“政策协同—市场激活—技术赋能”的路径，构建了多层次治理体系：以制度复合性突破部门壁垒，通过跨层级政策整合锚定低碳目标，依托动态责任分解与绩效评估形成闭环管理；以工具复合性驱动资源整合，创新市场激励机制，激活企业低碳转型与社会参与动力；以技术复合性强化系统协同，搭建数字化监管平台推动政企社数据共享，实现碳排放精准监测与动态反馈。研究表明，复合型治理通过制度韧性、工具适配与技术嵌入的协同增效，最终实现环境效益与经济社会发展的互嵌式提升；复合型治理需从实践效能、韧性调适、价值融合等方面进行完善，为实现“双碳”目标提供理论与实践范式。江门市2023年工业产值增长7.2%的同时实现碳排放强度下降11.6%，印证了复合型治理的实践可行性与价值。案例研究表明，复合型治理的有效实施需要满足政策协同超越机械组合、市场激活平衡效率与公平、技术赋能结合社会价值网络等条件。治理转型对多元主体潜能的释放作用，以多层次、多维度的协同机制，将顶层战略转化为地方行动。通过凝聚多元主体的价值共识以及政策、市场和技术的创新，进而推动经济社会发展与“双碳”目标的深度兼容，为地方处理复杂性治理问题提供了新的思路。