内蒙古“十五五”规划纲要
内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五人五年规划纲要 深圳中商产业研究院 中商情报网/ About Askcl 中商情报网（http://www.askci.com)中国领先的原创行业研究报告内容平台和新型企业智库服务提供商。上线于2006年2月，中商情报网(askci.com）以大数据信息技术聚合全球及中国商业情报信息为研究基础，深度挖掘产业情报、产业链图谱构建产业知识库及产业大脑，商业信息的颗粒度主要围绕区域政府、园区、项目、企业等。 中商情报网（askci.com）在线上为用户提供高价值产业市场研究报告、行业数据库、企业数据库、行业及企业排名、产业招商投资情报、深度产业趋势洞察与解读。同时可以在线下为用户提供海外行业和市场研究、中国市场和行业研究、中国资源平台搭建、行业及企业尽调、数据情报产品等服务。 中商情报网（askci.com）致力于搭建优质产业资源情报共享研究平台，微信扫码与“中商情报网”建立直接联系，欢迎添加，期待交流。 咨询电话：186-1088-4067全国免费服务热线：400-666-1917鱼中商情报网：https：//www.askci.com 经济发展基础更加稳固。经济实力迈上新台阶，地区生产总值达到2.67万亿元，人均地区生产总值进入全国前8位。固定资产投资年均增长12.8%累计完成重大项目投资3.8万亿元。构建现代化产业体系取得积极成效80多种产品产能全国第一，乳制品、稀王新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，绿色氢氨醇产业加速起势，算力和智算规模居全国前列。区域创新能力加快提升，高层次人才建设取得重大突破，2人当选中国工程院院士，47人入选科技领域国家重点人才计划。以人为本的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到71.5%。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。基础设施进一步完善，综合交通网里程达到24万公里，集大原高铁、包银高铁开通运行，东中西高速公路大通道和沿边331国道全线货通，全区首座4F级盛乐国际机场通过行业验收，水利、能源、信息等一批重大工程建成投运。 五大战略定位和使命任务有效落实。“两个屏障”夯实筑牢。生态环境质量持续改善，“三北”工程三大标志性战役和蓝天、碧水、净王保卫战取得重大成果，资源节约集约高效利用水平显著提升，完成国家能耗强度降低目标任务。重点领域风险防控有力，隐性债务有效化解，金融风险稳妥处置，稳边固边、社会治理、防灾救险等工作卓有成效，社会大局保持稳定。“两个基地”扩量提质。圆满完成国家煤炭保供任务，煤炭保供量超35亿吨、居全国首位。新能源装机规模领跑全国、达到1.7亿干瓦。“两个稀王基地”初具规模，治炼能力和工艺水平国际领先，新一轮找矿突破战略行动取得新成效，一批优势和紧缺战略性矿产实现增储。粮食产 量实现“二十二连丰”，牛奶、牛肉、羊肉、饲草、羊绒等产量稳居全压首位，形成奶业、玉米、肉羊和草业4个干亿级农牧业产业。“向北开放重要桥头堡”建设加快推进。积极融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走郎建设，陆路口岸货运量居全国第一，进出境中欧班列占全国四成以上，进出口总值翻番达到2206亿元。区域合作扎实推进，京蒙东西部协作成效显著，同长三角、粤港澳大湾区、东北三省等省区合作更加紧密。 重点领域改革取得突破。落实“两个毫不动摇”的体制机制不断完善，国企改革三年行动圆满收官，自治区国资委监管企业资产总额突破万亿元，成立民营经济发展服务局，出台民营经济发展促进条例，民营经济活力不断释放。接续出台优化营商环境方案，推出511项改革举措。用好重大项自联审联批机制，“高效苏成一件事”改革扎实推进。加快融入全国统一大市场，坚决打破要素流通隐性壁垒，经济领域长期存在的低效闲置问题得到有效解决。财政、金融、能源、交通物流等领域改革稳妥有序推进。中高考改革平稳落地。 民生福补持续增进。人民生活水平稳步提高，居民人均可支配收入突破4万元，居全国第9位。城镇新增就业106万人，基本民生保障标准全部达到或超过全国平均水平。基本公共服务均等化扎实推进。“一老一小”服务保障网织密织牢。教育公平持续夯实，高等教育晋位升级取得新成效。平稳应对世纪疫情，公共卫生服务水平明显提升，落户4家国家区域医疗中心。基本医疗保险、基本养老保险参保率均超过95%。改造城镇老旧小区 7323个、棚户区5.2万套、危旧房3.1万套（户）、老旧管道1.68万公里。一批民生工程和民生实事落地见效，解决了一大批群众急难愁盼问题 模范自治区建设全方位推进。把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，成功创建65个全国民族团结进步示范典型，全面推广普及国家通用语言文字、全面推行使用国家统编教材，中华民族共同体意识深入人心。文化事业和文化产业繁荣发展，7个城市获评全国文明城市，巴丹吉林沙漠一沙山湖泊群成功申遗，辽上京、王城子、萨拉乌苏遗址入选国家考古遗址公园，10部文艺作品荣获文华奖、荷花奖。民主法治建设持续加强，出台全方位建设模范自治区促进条例和建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”促进条例。全面从严治党常抓不懈，作风建设和反腐败斗争纵深推进。 “十四五”规划确定的自标任务顺利完成，各项事业发展迈上新台阶这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全区上下牢记嘱托、勇担使命、团结奋斗的成果。 第二节•面临形势 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这一时期也是内蒙古高质量发展、 加快闯新路的关键时期，还将迎来自治区成立80周年，自治区发展拥有诸多有利条件。党的十八大以来，习近平总书记3次考祭内蒙古、5次参加全国人代会内蒙古代表团审议，作出系列重要讲话重要指示，给内蒙古以科学的方向指引、巨大的精神鼓舞、强烈的使命感召。新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国新发展格局加快构建、“双碳”工作纵深推进，为内蒙古把能源、资源、区位、农牧业等优势转化为高质量发展优势创造了广阔空间。随西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加效应充分显现，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等政策红利持续释放，内蒙古发展的动能将更加充沛。同时，自治区发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展水平同资源票赋还不相称，科技创新能力不足，新兴产业规模不大，传统产业支撑作用减弱；农牧业和农村牧区现代化任务艰巨；开放发展水平不高；城乡居民增收渠道较窄，基本公共服务水平仍然偏低；人口结构变化给经济发展和社会治理带来新挑战；重点领域风险隐患不容忽视。全区各级要保持战略定力，增强必胜信心，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不解努力、接续奋斗书写好中国式现代化内蒙古新篇章。 第二章总体要求 “十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和原则要求。 第一节指导思想 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本自的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，呵护好模范自治区崇高荣答，确保同全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展 第二节‧必须遵循的原则和要求 “十五五”时期，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵循“坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全”六大原则，深入落实自治区党委“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宣加快高水平科技自立自强、 深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生度七项重点工作，加强党的全面领导和党的建设，在更好服务保障全国发展大局中实现高质量发展。 第三章主要目标 “十五五”时期经济社会发展要实现以下目标。 一一推进中华民族共同体建设取得新成效。铸牢中华民族共同体意识制度机制更加健全，理论研究阐释取得一批有影响力的重要成果，民族团结进步创建深入推进，中华民族共同体意识更加深入人心，全方位建设模范自治区结出更多硕果。 一一高质量发展实现新跃开。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农牧亚现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系取得重大突破，能源、战略资源和主要农畜产品保供能力持续提升，人均地区生产总值稳居全国上游。 一一科技创新迈上新台阶。教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力大幅提开，全过程创新链加速形成，在优势领域取得一批国内国际领先的重大科技成果，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强 一一深化改革开放实现新突破。按照党的二十届三中全会精神谋划部署的改革任务如期完成，高标准市场体系基本形成，全过程人民民主深入 发展，法治建设达到更高水平。与全国统一天市场融合更加紧密，向北开放重要桥头堡建设取得突破性进展 一一社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系更加健全，各族人民精神文化生活更加丰富，群众道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高中华民族共有精神家园更加巩固。 一一人民生活品质实现新提开。高质量充分就业稳步推进，居民收入稳居全国上游，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，各族人民共同富裕扎实推进。 一一生态文明建设达到新高度。“三北”工程六期规划任务全面完成，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，美丽内蒙古建设取得新的重大进展，建成功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。 一一平安内蒙古建设开创新局面。维护国家安全能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，党政军警民合力强边固防格局进一步巩固，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，“两个屏障”、“两个基地”“一个桥头堡”作用进一步提升，在推进中华民族共同体建设、边疆民族 地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列，同全国一道基本实现社会主义现代化。 第二篇‧铸牢中华民族共同体意识‧推进中华民族共同体建设 牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，把主线要求具体深入地贯彻落实到全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作
