“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）

前言与背景

党的二十届三中全会提出构建科技金融体制，支持国家重大科技任务和科技型中小企业。2025年5月，科技部联合多部门发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推动金融支持科技创新。2024年8月，科技部在全国推广“创新积分制”，通过量化评价引导资源向科技企业聚集，并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策。

“创新积分制”的推广与问题

“创新积分制”作为新型科技金融政策工具，旨在解决信息不对称问题。科技部与多家金融机构建立“总对总”合作机制，推出“创新积分贷”等产品，提升企业获得金融服务的便利度。2025年，各地方积极响应，探索区域实践，但调研发现部分指标数据获取难度大、指标适配性不足等问题。

“创新积分制2.0”的升级与发布

为解决上述问题，科技部开展核心指标修订研究，选取20余万家积分企业样本数据，编制《“创新积分制”工作指引（2.0版）》。新版指引全面升级核心指标体系，优化指标架构和权重设置，并按企业成长阶段和行业领域进行差异化调整。

指标体系与权重设置

“创新积分制2.0”指标体系由9个定量指标和3个加分项指标构成，分为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响4个一级指标。指标权重兼顾企业不同成长阶段和行业领域：

• 按企业成长阶段分类：初创期（0－5年）、成长期（5－10年）、稳定期（10年以上）
• 按行业技术领域分类：新一代信息技术、生物医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等8大领域

评价分级与结果应用

• 评价分级：A级（85分及以上）、B级（70-85分）、C级（60-70分）、D级（60分以下）
• 结果应用建议：
  1. 深化金融精准对接，拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等场景
  2. 强化政策联动与资源倾斜，推荐高积分企业申报国家项目，开放新技术应用场景
  3. 推动地方精准施策与服务能力提升，形成企业创新成长的内生动力
  4. 加强典型案例推广与政策解读，提升政策覆盖面与企业参与度