电力市场政策规则学习笔记-电力中长期市场基本规则

电力中长期市场基本规则发改能源规【2025】1656号 广东·广州瀚海阳天2026年2月 （一）规则目的与背景 （二）规则版本更送 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 (一）规则自的与背景 为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求，深化电力中长期市场建设，规范电力中长期交易行为，适应电力改革发展需要，根据《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令2024年第20号）、《国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改【2022]118号）等有关规定，组织修订了《电力中长期交易基本规则》，修订形成的《电力中长期市场基本规则》于2025年12月17日正式印发，并于2026年3月1日正式实施。 （一）规则自的与背景 该规则与《电力市场运行基本规则》》对应条款 (一)规则自的与背景 (一）规则自的与背景 第1条（制定依据）一→中长期规则第1条（明确以运行规则为制定依据） 第2条（适用范围）→中长期规则第3条（适用于全国中长期市场全流程管理） (一）规则自的与背景 承接2016、2020版规则的实践积淀，顺应全国统一大市场建设与新型电力系统构建的部署要求，适配双碳目标下新能源全面入市、新型经营主体涌现的发展新形势，破解以往市场衔接不畅、规则协同不足等突出问题， 以“统一规则、市场配置”为核心导向，通过统一技术标准、规范交易时序夯实全国统一市场建设基础；以全周期交易机制适配新能源发展特性，支撑能源低碳转型；以放开新型主体准入、强化与现货市场衔接激活市场活力；以风险防控、信用管理、市场监管严守市场合规底线，最终实现电力保供、低碳转型、价格稳定多元目标的协同平衡。 （一）规则目的与背景 （二）规则版本更送 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 ()规则版本更送 电力中长期交易基本规则 电力中长期市场基本规购 电力中长期交易基本规则（暂行） 第一章总则 随合享一期 第一章总则 第一条为规龙电力中长用交员，旅法堆护电力市场主体给合法机互，祛进院一开放、意争有序的电力市场体系健设，板器《中共中央西务院关于进一少深化宅力体制改革的书平需见》（中发【2015】9号）及其配套文件和有关法修、法规规定，制是本规则。 第一条为加快推逐全国统一电力市通体系建设，规更电力中长南交盈行为，依法策护电方市场经者主体合法权互，保证电力市辅的族一、开效、宽争、有序、落实（中共中卖国务院民干递多深化电力录制政事控若干意见》（中发【2015】9号）要表，报搬（中车人民共和国统碑法》《中华人民共和国电力法》《电力市场基行基本提则》及有关配套规定，制定本规用 第一条为现范各地电力现货市场启动需的电力中长期交略，欣法修护电力市场主体的合法权益、保证电力市场建设工作旗一、开成，免争、有序，积弱《中共中失国务院关干进一步系化电力体制改革的若干身划》（(中发 (2015)9号）及其配套文件和有关法得、注限规定，制定本规则，第二录车规用适用于中华人民共和国境内我设多地 第二歌未开票电力现资交易的地区，电力中长询交易执行本现则。开层电力现货交易的地区，可站会实际，制定与现蛋交易相衡推的电力中长期交易规用 开展的电力重接交及、跨省持区交号（看路超发电话度控制区》、合同电量转证交界等，核普竞争性环节电价效开成者发用电计冠电量放开达列一定比凭，或者合间执行需看电量无注报盟本规期规定的方注解决时、各地互高B动电力现益市局建设，建文以电力中长期交及和现货交易租续合传市场化电力电量平街机制 等二争本既则所称电力中长制，是指已完式资场注册的经管主体开展电力中长期火易的市场。电力中长制交导现播对未来军一时期内交到电力产品成眼务的交原，想合数年、年、用、月内（合智、同、多目》等不同时间续度时交易 第三备本规购所程电力中长期交易发电企互、电力用产、售电香间举市场生体，通过双建站房、焦中交再等市场化方式，开多日等电力盈发交易， 积行政府定价所优先复电电量和分配给燃煤（气）机组的基数电量（二者境称为计划电量）视为厂网风发达交易电量，签订厂网网购售电合国，相应合网始入电力中长制交员会网管理范导，报技行和始靠均票现守本规则。 等三务本则造用于全国成国内电力中关期市场的注册、交居、头行、维算、信息费愿和益售管理、 第三条本规则所林电力中长相交易，主垂是指特合准入务件的发电企业，等电全业，电力用户和独立轻陷服务炎供者等市路主体，通过自主协商，是中竞价等市场化方式、开暴的多年，年，季，月，周等日以上的电力交易。 第四备本航则所格电为市场成员急器经费主体，电力市频递营机构和电网金业，其中，经营生体包经参与电力中长期市场的发电企业、售电公司，电力用产和新型经香主体：电力市场场管机构复热电力交易机构、电力调度机构。 电力辅肠服务市场（补望）机制机关规器行制定， 优先发电电量和系数电量变阶段视为厂网及动交易电量，签订广网购售电合月，入电力中长期交易范呼，其全部电量交易，执行和地算对需特合本规购相美规定、辅质 第四条电力事场成员应多严格守市场规期，自党自律，操区市场价格、损害其他市增主体的合法权益。 第五务电力市场成提监量严格连守市场规则，与受自律，不 电力中长期市场基本规则 电力中长期交易基本规则 电力中长期交易基本规则（暂行）发改能源【2016】2784号 发改能源规【2025】1656号 发改能源规【2020】889号 2025年12月17日2026年03月01日 2020年06月10日2020年06月10日 2016年12月29日2016年12月29日 发布日期实施日期 首个相对完整的全国性中长期交易规则 电力体制改革后首个全国性中长期交易规则 首个适合电力现货市场的全国性中长期市场规则 意义 （一）规则目的与背景 （二）规则版本更送 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 （一）规则目的与背景 （二）规则版本更选 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 (四)夫规总体章节变化 新增第二章“总体要求”、第十章“市场技术支持系统”、第十二章“法律责任” 合并《电力中长期交易基本规则》中“市场成员”与“市场注册、变更与注销”章节为《电力中长期市场基本规则》中“市场成员”章节。 合并《电力中长期交易基本规则》中“交易品种和交易方式”与“价格机制”章节为《电力中长期市场基本规则》中“交易品种和价格机制”章节。 更改《电力中长期交易基本规则》中“安全校核”章节为《电力中长期市场基本规则》中“交易校核”章节。 绿色电力交易不再形成专章，并入电力中长期交易基本规则中形成常规交易品种， （一）规则目的与背景 （二）规则版本更送 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 (五）规则总体内容变化 完善经营主体覆盖范围，明确各类经营主体的权利与义务，规范各市场环节运行，适配新能源主体及新型经营主体参与电力中长期市场的新情形，强化市场成员的分工与职责彰显“权责利相统一”的规制理念，进一步彰显市场公平与社会法治精神 完善多层级、多周期的电力中长期市场体系，推动跨区跨省交易协同、不同周期中长期交易协同，以及现货市场与中长期市场协同。 完善绿色电力交易机制，扩大可参与绿电交易的主体范围与交易周期，提升交易灵活性与市场流动性，强化交易可溯源性与市场成员关联性，保障绿色环境价值的唯一属性。 提升交易流程与市场信息的时效性和有效性，明确各交易流程及市场信息处理的时限要求，合理设置申报限额以增强市场信息有效性，持续提高市场信息透明度，降低市场运行成本。 强化市场监管，风险处置与信用管理工作，明晰市场监管执行部门及其职责，厘清各类市场风险类型，完善履约保函等信用管理措施。 （一）规则目的与背景 （二）规则版本更送 （三）规则总体内容简介 目录CONTENTS （四）规则总体章节变化 （五）规则总体内容变化 （六）具体规则分析 （七）学习展望 (六)具体规则分析 观点1 完善经营主体覆盖范围明确各类经营主体的权利与义务，规范各市场环节运行适配新能源主体及新型经营主体参与电力中长期市场的新情形，强化市场成员的分工与职责，彰显“权责利相统一”的规制理念，进一步彰显市场公平与社会法治精神。 (六)！具体规则分析 第四条 本规则所称电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构和电网企业。其中，经营主体包括参与电力中长期市场的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体；电力市场运营机构包括电力交易机构、电力调度机构。 电力中长期市场基本规则发改能源规【2025】1656号 电力中长期交易基本规则（暂行）发改能源【2016】2784号 电力中长期交易基本规则发改能源规【2020】889号 进一步涵盖了新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体即完善经营主体覆盖范围，与《电力市场运行基本规则》保持一致。 本规则所称电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构和电网企业。其中，经营主体包括参与电力中长期市场的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体；电力市场运营机构包括电力交易机构、电力调度机构。 、市场成员包括各类发电企业、售电企业、电网企业、电力用户电力交易机构、电力调度机构和独立辅助服务提供者等。 市场成员包括各类发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。 （六）具具体规则分析 进一步明确新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体参与中长期市场的相关规定，包括权利、义务、交易限额、参与绿电交易要求、聚合服务合同要求、计量结算方法、电能量结算方法，具体条款如下： 第十六条新型经营主体的权利第二十一条新型经营主体的义务第四十七条新型经营主体交易申报限额确定方法第五十四条新型经营主体参与绿电交易要求第六十四条聚合类新型经营主体与分散资源签订聚合服务合同>第七十条资源聚合类新型经营主体聚合的不同分散资源计量结算方法第七十六条资源聚合类新型经营主体与分散资源之间的电能量价格结算方法 明确客类经营主体的权利与义务，本规则直次采用分开阐述权利与义务的方式，与《电力辅助服务市场基本规则》和《电力市场计量结算基本规则》中表达方式不同，具体条款为 市场成员权利：第十三条-第十七条 售电公司的权利变化：明确“根据用户授权获取其历史用电负荷信息”。 电网企业的权利变化：新增“对逾期未付款售电公司，可向交易机构申请使用其履约保函/保证金19 具体规则分析 市场成员义务：第十八条-第二十四条 发电企业的义务变化：细化辅助服务要求（需提供电厂检修计划、实测参数、预测运行信息等），明确“依法衣规提供相关市场信息的具体执行标准，强化了调度配合的信息支撑。 售电公司的义务变化：新增在交易平台公示所有零售套餐，强化用户信息保密义务，明确“依法依规履行可再生能源消纳责任”的刚性要求，需按规定提交履约保函/保证金。 电力用户的义务变化：将“清洁能源消纳责任"细化为可再生能源消纳责任和消费义务”，明确需“按市场规则提交交易电量需求、典型负荷曲线”。 强化信息保密义务，明确按期出具电费账单的时限要求。 电力交易机构的义务变化：新增执行市场于预措施后需向经营主体公布于预原因：明确信息保密义务：要求实现注册信息互通互认。 电力调度机构的义务变化：新增配合开展电力中长期市场分析和运营监控；明确动态更新电网安全约