本报告探讨了监狱进步制度（PR）的运作情况，重点关注HMP沃伦希尔监狱。研究发现，尽管进步制度在理论上旨在为长期监禁囚犯提供释放准备、增加自由和持续支持，但实际体验与理论预期存在显著差距。
主要发现：
- 理论与现实的脱节： 囚犯和工作人员普遍认为进步制度应提供释放准备、自由和机会，但在沃伦希尔，许多人认为这些理想并未实现。制度被批评为过于严格、不一致，或与其他监狱没有区别，高召回率削弱了对制度有效性的信心。
- 证明进步的机会不足： 囚犯缺乏展示其进步和准备释放的机会，如职业培训、行业资格和临时许可证释放。这导致进步可能仅仅变成一项“打勾”练习，而非迈向重新安置的实质性步骤。
- 员工培训需提高： 员工在实施进步制度中起着关键作用。尽管存在一些积极的例子，但许多囚犯报告缺乏相互尊重，并在服刑的最后阶段感到缺乏支持。这表明需要改善员工培训，确保一致贯彻进步制度的价值，并使员工具备识别和应对不同需求的能力。
- 个性化支持的需求： 囚犯们强调需要更加个性化、定制化的支持，以适应个人情况。三阶段系统被认为过于僵化，难以适应个体复杂性，如心理健康问题或学习困难。
建议：
- 调整进步路径： HMPPS应根据个人需求调整进步路径，采取更灵活和个性化的方法，并确保进步计划是现实的、可实现的，并基于为外界做准备。
- 增加就业机会： HMPPS应增加具有目的性的就业机会，提供更多经认可的、符合行业标准且具有直接劳动力市场价值的资格认证，并加强与雇主、组织或公司的联系，创造真正的刑满释放后就业机会。
- 财务准备： HMPPS应更好地协助囚犯为释放后的财务准备，通过提高监狱工作的工资、提供更多储蓄机会以及金钱管理课程或培训。
- 扩大技术机遇： HMPPS应扩大技术机遇，提供更多数字技术，并培训囚犯使用日常生活数字技能。
- 重新引入临时释放许可： HMPPS应重新引入并扩大对临时释放许可（ROTL）的访问权限，支持逐步且受监督地重返社区。
- 员工培训： HMPPS应提供额外的员工培训，其中融入渐进式文化，并针对心理健康、神经多样性和文化差异提供培训。
- 改善沟通： 州长和高级管理团队应鼓励所有员工通过改善沟通重建信任，并创建定期和开放的论坛，以便分享担忧、想法和反馈。
- 调整流程： HMPPS应调整流程，转向渐进制度，明确表示其用途是巩固而非完成额外课程或项目。
- 明确期望和路径： 在进度制度下工作的员工应从一开始就明确进步的期望和路径，并提供清晰和现实的信息。
结论：
进步制度具有为长期监禁囚犯提供释放准备和支持的潜力，但在HMP沃伦希尔，实际体验与理论预期存在显著差距。通过采纳报告中的建议，监狱可以更好地支持囚犯的康复，减少召回，并为狱外生活做好准备。
