核心观点与关键数据
- 5G 发展背景：5G 作为当前主流移动技术，自2018年商用以来发展迅速，预计将持续发展至2030年代。5G 支持多种用例，包括增强移动宽带（eMBB）、超可靠低延迟通信（URLLC）、大规模机器类型通信（MMTC）和固定无线接入（FWA），为消费者、政府和企业提供高速、低延迟的连接，并推动产业数字化转型。
- 5G 网络部署现状：截至2024年底，5G 连接数已超过20亿，预计到2028年将超过4G连接数。5G 网络部署主要依赖低频段、中频段和高频段（毫米波）频谱，其中中频段频谱（如3.5 GHz）已成为全球主要部署频段。
- 5G 频谱需求：5G 网络需要覆盖低、中、高频段频谱，以实现不同场景下的性能需求。
- 低频段（低于1 GHz）：提供广覆盖和深度室内覆盖，对弥合城乡数字鸿沟至关重要。建议尽可能扩大低频段频谱容量，例如通过释放600 MHz频谱。
- 中频段（1-8.4 GHz）：提供城市范围容量，是实现增强移动宽带和智慧城市应用的核心。建议每个运营商分配100 MHz连续中频段频谱用于5G商用，到2030年每个市场分配2 GHz中频段频谱。
- 高频段（毫米波，高于24 GHz）：提供最高容量和最低延迟，但覆盖范围较短，适用于高容量热点场景。建议考虑为每个运营商分配800 MHz毫米波频谱，并根据需求增长逐步增加。
- 频谱政策建议：
- 授权频谱：5G 网络部署需要全功率、授权的频谱，建议采用长期、可靠的频谱许可方式，以降低投资风险并鼓励网络部署。
- 频谱价格：过高的频谱价格会导致网络覆盖范围和下载速度降低，影响数字包容性等社会目标。建议采用合理的保留价格/年费，并避免限制频谱供应。
- 频谱许可条件：许可条件和义务应与可实现的目标相关，并从保留价格中扣除，以支持宽带连接。
- 长期投资：建议采用频谱政策措施鼓励长期投资，例如支持独家、广域移动许可，并制定长期、技术中立的道路图。
- 私有和本地网络：建议通过公共移动网络、网络切片或国家牌照转租等方式提供频谱，以支持私有和本地网络，避免设置频谱保留。
- 运营商间频谱共享：允许运营商之间自愿共享频谱可以支持更高效的频谱使用，但应避免削弱5G的潜力。
- 5G 回传需求：建议监管机构考虑5G回传需求，包括提供更多频段和支持更宽的带宽，并确保移动回传牌照价格合理且设计有效。
- WRC 频谱协调：建议各国在国家级计划中采用国际协调频段，以通过规模经济支持频谱的 affordability。应继续寻求在未来的WRC中协调移动频谱。
研究结论
- 充足、可负担的频谱是5G 成功的关键，各国政府和监管机构应采取有效措施，确保频谱供应并降低频谱价格，以支持5G 网络投资和部署。
- 低、中、高频段频谱均对5G 网络性能至关重要，建议各国根据市场需求分配相应频谱，并制定清晰的频谱路线图。
- 频谱共享和私有/本地网络可以作为一种补充手段，但不应以牺牲5G 网络性能为代价。
- 国际频谱协调可以降低设备成本，并支持5G 的全球发展。
